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陸委會副主委兼發言人邱垂正日前強調「禁止中共代理人」修法有正當性、必要性，而台灣戰略模擬學會研究員何澄輝指出，這與「境外勢力代理人登記法」的精神不同，代理人登記是第一步，後續是否有違法行為，要配合「國安五法」等相關法律、透過嚴謹的刑事訴訟程序去加以判斷，而不是混淆在一起。
何澄輝表示，他們所推動的「境外勢力代理人登記法」，目的是在於確保民主國家言論自由市場下，資訊的適正性，人民除了享有受《憲法》保障的言論自由外，也必須擁有獲得正確資訊的權利。
「這部法是一部規範是否違反登記義務的法律」，何澄輝說，本身要求的是把訊息來源、背後的代理關係揭露，只要是境外勢力代理人就有義務必須登記，屬於《行政法》性質，如果有涉及虛偽陳述，則有可能會觸及《刑法》，因此相對會有一些刑罰的規範，但大體而言是一個前期預警的配套立法。
何澄輝也認為，單純揭露代理關係可能不足以有效阻止紅色滲透，登記只是方便民眾查閱，是否為代理人發布的訊息及行為，讓民眾自己選擇。至於代理人的行為、言論是否構成危害國家安全，應該回到實定法的部分，包括《國安法》、《刑法》、《國家機密保護法》等相關法律，而這也是民進黨團在這個會期推動「國安五法」真正的理由。
因此，何澄輝重申，前期的「境外勢力代理人登記法」與後續的《國安法》、《刑法》等相關實定法必須加以區分，先有代理人登記制度作為事前預警的角色，同時配合其他法律配套修法的設計，而不是相互混淆，或另外立一個彼此互相重疊、甚至互相衝突的法律，造成執法上的困擾。
何澄輝強調，中共近年來對全世界進行的大外宣包含了很多統戰行為，而這些行為都已侵害到這些自由國家的言論自由市場，甚至影響到政治的決策過程，也因此，美國、澳洲都制定了相關的法案，或是把已經有的法案再拿出來修正，台灣感受到的被滲透比這些國家更為嚴重，在這樣的背景下，台灣需要一部這樣的法律。◇
