總統蔡英文正式展開第二個任期,由於美中角力加劇,且牽動臺灣尋找合適定位,外界聚焦臺美簽FTA(自由貿易協定)、兩岸續簽ECFA等議題。專家認為,臺美簽FTA是必然會發生的,由於美中脫鉤成趨勢,蔡英文在第二個任期也將有更大的基礎促成FTA。
蔡英文在就職演講時提到,目前全球經濟正在劇烈變動,且出現供應鏈加速重整的局面,她並強調,「我們要持續引導產業布局全球。和美、日、歐洽簽貿易或投資保障協定,這個目標我們會繼續努力。」外界認為,蔡英文第二任期將處理臺美FTA,同時也將在兩岸續簽ECFA上表態。
美中角力加劇,而臺灣與美國的關係持續增溫。金融科技新創副投資長、臉書粉專「若伊時評」管理者林若伊表示,無論誰當美國總統,美國政府都會加強對中共的嚴厲程度,這體現在蔡英文的就職上,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)史無前例以美國國務卿身分發賀電,民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)也不甘示弱跟進,「這顯示美國兩黨不再介意中共的看法,他們都知道美國民眾反中(共)的情緒不可逆。」
美國凝聚反共的共識,對中共的制裁將延續,在這樣的局勢下,「臺美簽FTA是必然會發生的。」林若伊表示,美國會等到蔡英文第二任時,確認臺灣對此的民意後推動。臺灣是美國第十大貿易夥伴,美國給臺灣的利益高於臺灣給美國,但臺灣可通過地緣政治的影響力平衡國際貿易的槓桿。
蔡第二任是推臺美FTA好機會
「在臺美互信加溫下,蔡英文的第二任期推動臺美簽FTA,會是非常好的機會。」中央大學經濟系教授邱俊榮說,臺灣經濟發展靠著貿易驅動,而跟先進國家貿易可使國內產業轉型,相反的主攻低價市場,不會讓臺灣製造業追求好的品質。
他預期,FTA是標準的自由、服務與貨品貿易協定,可促進兩國人才與法規面深層交流,也能為臺灣的環境法規、智慧財產保護等面向,帶來相當程度地促進。
眾所周知,臺美簽FTA得面臨開放美豬、美牛進口等挑戰,臺灣智庫諮詢委員董立文認為「這肯定是遲早得解決的」。他說,臺灣周邊國家都開放了,臺灣從經濟利益與國際貿易平衡等角度,都必須開放進口,但這過去不是貿易或科學議題,而是不幸淪為政治問題,「這是蔡英文在新任期必須努力克服的政治障礙。」
終止ECFA反而有利臺灣
由於ECFA在今年9月滿十年,蔡政府是否續簽也是一項焦點。邱俊榮認為,ECFA對臺灣相當微不足道,幾乎是弊大於利,且至今只談成早收清單,特別是對石化產業的關稅優惠,「這些牽涉的都是中上游產品,反而扭曲臺灣的產業結構,不利於發展最終產品的製造,而終止ECFA反而有利於臺灣調整產業結構。」
據經濟部統計,去年臺灣出口中國的產品,占整體出口比重40.1%。林若伊表示,臺灣出口給中國的產品,多是電子產品的中間零件,這些在中國製造後通過國際貿易轉銷到歐美,並非直接賣給中國人。
林若伊表示,這牽涉一個問題,蘋果可以在中國找鴻海組裝iPhone,同時也可以找其他廠商到東南亞組裝,屆時這些臺灣對中國的出口比重,就會轉移到其他地方,「ECFA對臺灣而言可有可無,但中共一定要,因為可以把臺灣經濟跟中國綁在一起。」◇