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《犯罪被害人保護法》1998年公布實施，並於翌年成立「犯罪被害人保護協會」，辦理被害人扶助工作。法務部於去（108）年1月主動著手修法，重新定位補償金的性質，國家角色不限於代位求償，除了民事賠償外，主動負起補償責任。
法務部保護司司長黃玉垣表示，過去的《犯保法》是把國家定位在代位求償的角色，由政府先賠償被害人後，再向加害人索討，而被害人對加害人提起民事求償的金額，應扣除政府已經給予的補償。然而，黃玉垣說，發生刑案時國家也有責任，因此這次修法將加入「國家責任」的概念，被害人除了民事求償外，國家也會主動給予補償。
法務部長蔡清祥也有感而發表示，1991年他擔任士林地檢署檢察長時，發生吳銘漢夫婦命案，當時年僅6歲的遺孤吳東諺受重大驚嚇，罹患肌肉萎縮症至今已29年；早在沒有《犯保法》之前，他就因此深感被害人及其家屬亟需國家照顧。多年來，他不是親自前往就是囑託同仁幫忙探視，「不能說是滿足他，但就是盡力提供協助。」
因此，蔡清祥說，當他一接任法務部長，就指示保護司著手研擬修正《犯保法》。他強調，法務部並不是因為有立委提出要修法才研擬草案，而是在去年1月就已經主動著手修法。
保護司被害保護科科長張哲銘說明，修正案以「被害人權益」為核心，重新定位補償金性質與保護服務內容，彰顯國家責任之高度；建構「以家庭為中心」的保護服務工作模式，並建議由行政院建立跨部會機制、納入地方政府協力角色，建立犯保協會與法律扶助基金會間完善的溝通聯繫管道，強化被害人知情權與基本服務標準。
張哲銘說，修正案中也檢討犯罪被害補償金定位及求償規定，讓被害人得以充分向加害人進行民事損害賠償請求；並規範修復式司法的轉介與倫理原則，尊重當事人權益與意願。最後，也將犯保協會組織運作等規範明確化，力求專業化及充實必要人力與資源，奠定犯罪被害人保護業務的基石。修正案預計最快可於今年底送行政院審議。◇
