日本財務大臣麻生太郎上週五(9月25日)表示,中方在參與「債務暫緩償還倡議」(Debt Service Suspension Initiative,DSSI)、為窮國減免債務上做得還不夠。他呼籲,G7必須向北京施加更大壓力,要求其遵守債務協議。
在參加G7財長電話會議後,麻生太郎告訴媒體,有必要延長貧困發展中國家的債務減免計畫,今年年底本是截止日。
麻生太郎說,G7財長還討論了對中共病毒(新冠病毒)大流行的反應。
同日,美國財政部公布題為「G7財長關於中止脆弱國家的債務服務和債務減免的聲明」。
聲明確實「不點名」地批評中共的對外債務減免計畫,將政府低息貸款變成商業貸款收取利息。聲明中寫道:「特別是,我們對某些國家的決定感到遺憾。他們將大型國有、政府控制的金融機構歸類為商業貸款人而不是官方雙邊債權人,同時也沒有提供可比的條款或透明性,這些操作大大降低了暫緩債務倡議的規模以及帶給發展中國家的益處。」
「被DSSI視為商業債權的貸款,在未來的債務處理以及執行國際貨幣基金組織(IMF)政策時都將被視為商業債權處理。」聲明中明確寫道。
同時,聲明還呼籲非巴黎俱樂部(Paris Club)的國家遵守DSSI的全面、透明規定。
巴黎俱樂部是一個非正式組織,辦公地點在法國財政部,專門為負債國和債權國提供債務安排,曾在上世紀80年代拉丁美洲債務危機以及90年代前蘇聯國家債務重組中發揮了關鍵作用。
該組織雖然多次邀請中國參加,但中共都選擇了迴避。目前,中國擁有巴黎俱樂部的觀察國家地位,但不像該組織的21個成員國那樣參與債務重組協商。
IMF前總裁拉加德也曾明確表示,隨著中國和巴西等部分新興市場成為大債權國,巴黎俱樂部應該吸收這些國家加入。
G7聲明暗示有些國家財政會出問題
上週五公布的G7財長聲明說,G7將繼續致力於支持最貧窮和最脆弱國家,因為他們正面臨中共病毒帶來的健康和經濟挑戰。
聯合聲明反映,全球社會已接受部分國家可能出現財政問題,必須在這次疫情中重組債務的可能。
「大流行已經嚴重破壞了全球經濟成長,以及加劇了許多低收入國家對償還現有債務的脆弱性,所以需要採取特別的財政政策。」聲明中寫道。
聲明要求IMF和世界銀行(World Bank)根據大流行病的影響,定期更新對低收入國家的融資需求評估,並提出各國彌補可能出現的融資缺口的方法,包括通過利用私人融資渠道籌資。
聲明說,為了幫助最脆弱國家,G7會執行G20與巴黎俱樂部的「債務暫緩償還倡議」計畫,以在2020年底前暫緩對最貧窮國家的官方雙邊債務支付。
其實,G20主要經濟體早在4月同意,讓73個國家暫緩償債直至年底,但疫情對窮國的衝擊尤為強烈,致使計畫執行遭遇挑戰,並引發要求展延計畫的呼聲。
上週五的G7財長聲明明確表示,預計這次債務暫緩償還倡議還可幫助43個國家、釋放50億美元的財政空間以應對大流行,這些國家可獲得社會、衛生和經濟上的資金。
不過,聲明強調,暫緩債務倡議的執行必須保障全面和透明,並在所有債權國之間公平分擔,並強烈建議,債務雙方簽署共同的諒解備忘錄,並闡明DSSI的實施條款。
此外,G7還表態,支持在DSSI之外的未來債務處理制定一個共同框架,後續框架將由G20和巴黎俱樂部在10月G20財長和中央銀行行長會議召開之時商定。◇