美國國務院報告：中共破壞環境11條惡行

【記者林南／編譯】9月25日，美國國務院發布報告，細數中共當局破壞環境的11條惡行。

報告說，北京是世界上最大的溫室氣體排放者；世界上最大的海洋垃圾來源；世界上最大的非法、不通報、不管制捕魚的最惡劣肇事者；也是世界上最大的走私野生動植物和木材產品的消費國。在中共的這些行為給中國人民造成最惡劣的環境影響的同時，中國對於自然資源不可持續地開採、通過「一帶一路」等無視環境的出口行為，都威脅著全球經濟和全球健康。

國務院還說，可悲的是，中國共產黨壓制公民社會和新聞自由，放慢了本可以令全世界的公民和中國人民受益的變革。正如國務卿邁克‧蓬佩奧（MikePompeo）所說：「中共太多的經濟是建立於故意忽視其行為對空氣，土地和水質的影響基礎上的。中國人民乃至世界理應享有更好的（空氣，土地和水質）。」

儘管中國（中共）聲稱自己是國際環境領導者，但其與能源有關的二氧化碳（CO2）排放量卻在上升。自2006年以來，它一直是世界上最大的年度溫室氣體（GHG）排放國。中國的總排放量是美國的兩倍，占全球總排放量的近1/3。在2005~2019年期間，北京與能源有關的排放量增加了80%以上，而美國與能源有關的排放量減少了15%以上。僅在2019年，中國與能源有關的二氧化碳排放量增長了3%以上，而美國則下降了2%。

北京聲稱自己為「發展中國家」，以避免承擔更多減少溫室氣體排放的責任，儘管其人均二氧化碳排放量已經達到許多高收入國家的水平。中國（中共）不斷增加的排放量，抵銷了世界上許多其他國家減少全球排放量的進展。

世界各國同意依據《蒙特利爾議定書》（Montreal Protocol），逐步淘汰對臭氧層造成破壞的物質的生產。但是科學家發現，從2014～2017年期間，中國東部地區所釋放的一氟三氯甲烷（CFC-11）的排放量在增加，而一氟三氯甲烷是要逐步淘汰的，是對臭氧層造成損害的物質。美國在引領國際社會對此做出反應，並將繼續推動中國履行其義務、加強其監測和執法工作。

2008年，美國外交官在美國駐北京大使館安裝了空氣質量監測儀。我們公開分享了數據，並揭示了當地居民已經知道的事情：北京的空氣質量比中國政府願意承認的要糟糕得多。這個小小的透明舉動推動了空氣質量管理的一場革命，北京此後一直將改善空氣質量作為該市的一優先事項，包括制定新的環境空氣質量標準。儘管大城市的空氣質量有了顯著改善，但中國的空氣汙染的總體水平仍然不健康，中國的空氣汙染繼續影響鄰近的國家。

美國國務院致力於通過外交，政策引導和有針對性的外國援助，來緩解空氣污染對全球的威脅，以推進美國的目標，並將創新技術納入外交和發展計畫，同時塑造市場以支持美國的出口。我們將繼續通過現有的關於空氣質量的國際協議（包括《遠程越境空氣汙染公約》（LRTAP））在全球範圍內促進美國的利益，並在聯合國環境規劃署（UNEP）中努力改善空氣質量。我們將通過「空氣質量計畫（Air Quality Program）擴大我們的工作，以建設改善空氣質量管理和塑造美國技術市場的能力，該項目目前管理12筆大型空氣質量贈款，總預算為660萬美元。

中國不安全的工業流程也使其成為世界上最大的汞排放國。如果默許汞污染空氣、水和土壤，那麼就會帶來神經毒素，並成為一個主要的公共衛生威脅。中共自己的燃煤企業、中共國營公司在其它國家融資、製造、運作的工廠造成的汞污染在全球領先。

美國是全球首個於2013年加入《關於汞的水俣公約》（Minamata Conventionon Mercury）的國家，《關於汞的水俣公約》是一個保護人體健康而全面解決汞源、汞貿易及其在生產中的使用、排放、儲存和廢物等問題的國際公約。

除此之外，美國國務院的汞計劃資助了一些項目，目的是在手工和小型金礦開發商（ASGM）中促進更好的環境實踐；減少對汞的使用同時保持或提高礦中的黃金回收率。此計畫為減少燃煤的汞排放項目提高資金。中國也是《關於汞的水俣公約》的簽約國，但是其持續令其公民能夠在發展中國家促進手工和小規模採金中使用汞。

中國無可爭辯地是全球最大的合法和非法野生動物的消費國，而且中國被根據《消除、廢止和破壞野生動物販運法》定為關注國。野生動物販運是一種嚴重的跨國犯罪，危及安全、引發腐敗，而且搶奪了社區合法的經濟生計，將很多物種推到了滅絕的邊緣，並傳播疾病。美國政府一直在呼籲中共改善其打擊野生動物販運的行為，並已經取得了外交上的成功，例如已經在2017年幾乎完全禁止了象牙貿易。美國還呼籲中共永久性地終止在野生動物區視察出售高風險野生動物，此舉將減少對販運的野生動物和野生動物產品的使用。

中國是全球最大的非法木材產品的消費國，該國推動了生產國的非法砍伐，為年價值為520億美元至1,570億美元非法收穫的產品提高了相關貿易，而且助長了腐敗和跨國有組織的犯罪。除此之外，中共對與外國基礎設施和自然資源領域的投資使用了不公平的經濟行為，無視環境和社會保障措施，而且這些行為針對的是監督和執行機構薄弱的國家，令他們容易受到中共的掠奪。這些不負責任的發展方式助長了森林砍伐和土地退化，削弱了全球合法的森林產業。美國和其他國家在這些方面已經做出了表率，中共應該效仿美國和其他國家，全面禁止非法木材的進口。

中國是世界上最大的塑料製品的生產和出口國，占全球總塑料製品的消費量的30%。天津大學於2019年進行的一個綜合文獻評論估計，中國是世界上領先的塑料廢物生產國。中國至少有13%的塑料廢棄物未得到管理，並以污染的形式直接被釋放或傾倒入環境中。雖然中共曾經支持過全球的塑料回收；但是中共於2018年生效的「劍網」政策嚴重地限制了可回收塑料廢料的進口，並影響了全球的塑料廢料貿易。現在，中國2018年以前進口的塑料廢料都被發展中國家填埋、焚燒或加工以應對這種廢物的突然增加，最終致生態系統更加緊張。美國支持對所有廢物和廢料進行無害環境管理，並促進可持續的材料管理（SMM）這是一種在整個生命周期內更有效地使用和重複使用材料的系統方法。

中共的標誌性「一帶一路」（OBOR），通常被稱為「一帶一路」（BRI），旨在建立一個增強的陸上和海上貿易路線網絡，以更好地將中國與世界聯繫起來。但是，「一帶一路」倡議的實施缺乏明確的環境準則、安全標準和工人保護措施。許多由「一帶一路」倡議資助的項目不符合國際標準，使該國在項目完成後很長一段時間內必須處理該項目引發的不良後果。

環境的保護範圍所在國的法律，但是中共在引導這些國家遠離可持續發展的經濟道路；最近幾年中，中共在數個大洲支持的很多項目造成當地人口的流失，水質受到影響，附近的土地破壞汙染，破壞了局部脆弱的生態系統。中共的基礎設施項目也帶來了類似的危害，世界野生動物基金會（WWF）發現「一帶一路」走廊與1,700多個關鍵動物的多樣性場所重疊，有265種物種可能受威脅。《自然可持續性》雜誌上發表的一項研究表明：「一帶一路項目可能會受到汙染，野生動物棲息地的喪失和野生動物死亡等會損害環境，並造成環境永久性的退化。

中國是世界上最大的海洋塑料碎片排放國。據其自己的專家稱，中國在2017年向海洋釋放了多達100萬噸的塑料廢料。塑料在海洋中的存在每年給海事／漁業和旅遊業造成數十億美元的損失，並威脅著糧食安全和公共衛生。根據2020年亞太經濟合作組織（APEC）論壇的報告，僅2015年，海洋垃圾對亞太經合組織成員國經濟造成的損失估計超過110億美元。

美國在國內積極預防和減少海洋垃圾，並在國際上支持這種努力。美國提倡對所有廢物進行無害環境管理，促進塑料廢料的回收利用，並支持基於市場的創新解決方案來管理、減少並最終防止（包括塑料）廢物和碎片汙染環境。在2014至2019年的「我們的海洋」會議上，美國做出了價值超過43億美元的113項承諾，以促進漁業可持續發展，減少海洋垃圾，並支持海洋科學、觀測和探勘等工作。在去年的「我們的海洋」會議上，美國宣布了價值12.1億美元的23項新承諾，其中包括三項與海洋垃圾有關的新承諾。

中國通過不可持續的捕撈方式，給全球魚類種群帶來越來越大的壓力。中國共產黨（CCP）給世界最大的捕魚船隊提高補貼，其中包括在公海和其他國家水域營運的最大的遠距離捕魚船隊之一。中國船隻經常侵犯其他沿海國的主權和管轄權，未經許可就捕魚或違反許可協議地過度捕撈。儘管北京方面宣稱對這些問題採取「零容忍」政策，但問題仍然普遍存在。由於中共對捕魚行為不遵從國際漁業管理措施，中國是世界上最嚴重的非法、不通報、不管制捕魚國之一。作為回應，美國正在開發新的工具，並與國際夥伴合作，以確保全球捕魚合法性和可持續性，同時鼓勵中共更加有效和透明地監管其船隊的活動並追究違法者的責任。

中國的巨型水壩的營運，不透明的水管理做法以及對湄公河上游部分水流量單方面調整，給下游鄰國帶來了災難性的後果。在2019年12月的湄公河研究座談會上，研究人員提供了令人擔憂的證據，證明中國在過去25年中操縱了湄公河的水流。（相關人員）對公開可用的衛星數據和湄公河委員會河流高度紀錄的進一步分析證實，大壩的建設和營運、乾旱的加劇都對自然的流量造成最大破壞，這與漁業及農業受到的不可估量的損害相吻合。

這些現象由於中共未提供重要的水流數據，進一步增加了問題的複雜性，沒有這些重要的水流數據，湄公河地區的國家將無法有效地管理水資源，或為可能發生的洪水和乾旱做準備，也無法減輕這些洪水和乾旱帶來的影響。美國敦促中國近期做出的、履行其分享全年水數據的承諾，並與湄公河委員會（MRC）合作，利用現有的合作夥伴關係和數據共享平臺，包括MRC的數據和訊息共享平臺以及MWDI的MekongWater.org分享相關數據。