國務卿布林肯獲任命 美外交轉向多邊主義

【記者蘇靜好／綜合報導】美國參議院週二（1月26日）以78票對22票的投票結果，通過布林肯（Antony Blinken）為國務卿的人事案。布林肯的多邊主義態度，使外界特別關注美國的對中國政策將如何轉向。

現年58歲的布林肯曾在柯林頓政府和歐巴馬政府擔任要職。2002年，布林肯擔任美國參議院外交委員會的員工主任（staff director），當時拜登是該委員會的主席；由此開始了布林肯與拜登的長期關係。

2020年拜登決定參選總統時，布林肯從自己創辦的地緣政治和政策諮詢公司離職，加入拜登競選團隊擔任高級外交政策顧問。20年來布林肯和拜登的密切聯繫，意味著他可能對拜登的決定有較大影響。

外交需要「威嚇力」協助

布林肯認為外交需要威嚇力作為補充。2003年，時任參議員的拜登正是在布林肯的建議之下，對伊拉克戰爭投下贊成票；但後來拜登認為投票發動戰爭是錯誤的。布林肯還支持在利比亞的軍事行動，並敦促美國在敘利亞採取更具侵略性的行動。

共和黨參議員巴拉索（John Barrasso）在布林肯的確認聽證會上表示，鑑於布林肯多次在美國外交政策和國家安全方面的錯誤決定，任命他為國務卿是「嚴重錯誤」。

無論是應對恐怖主義、氣候變化、疫情、貿易、核擴散還是中國問題，布林肯的外交政策傾向多邊主義。拜登上臺後已承諾重新加入伊朗核協議，與古巴建立關係，並推動與俄羅斯達成《新戰略武器裁減條約》（New START）。

此外，布林肯還支持《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords），即多項使以色列與阿拉伯國家之間關係正常化的協議。

布林肯認同中共是威脅

布林肯上週在參議院委員會的聽證會上表示，前總統川普對中共採取強硬立場是正確的；他也支持川普政府認定中共對新疆維吾爾穆斯林進行種族滅絕；還表示相信中共在疫情問題上誤導了世界。

布林肯對參議院說：「過去許多人都認為，中國的經濟自由化會帶來政治自由化，但這沒有發生。毫無疑問，在世界上的民族國家中，它（中共）構成了對美國的最大威脅。」

在臺灣議題方面，布林肯表示，支持在軍事和全球外交方面協助臺灣，致力於確保臺灣有能力防禦中共的軍事威脅。對於香港，他說，鑑於香港這個全球商業中心的未來，他考慮為港人提供庇護。

不過，布林肯表示，他只認同川普政府中國政策的「基本原則」，不認同川普所採取的具體行動。他強調，有別於川普政府，他會更加著重於與其他民主國家合作，聯合向北京施壓。

除了美中競爭，布林肯也多次表示美中在氣候變化、武器管制、疫情等全球議題上合作的必要性。不過他強調，美中合作的前提是美國要「站在強勢地位上與中國接觸」。

在去年9月美國商會的活動上，布林肯稱美中完全脫鉤是「錯誤」、「不現實的」，而且最終會適得其反。◇