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國防部2021年「4年期國防總檢討」報告已送交立法院，針對中共近年頻繁採取「灰色地帶衝突」，國防部特別以專章闡述國軍如何應對。對此，國防部長邱國正19日表示，很多「認知作戰」，都是以往沒有發生過的，「現在都看到了」，而且灰色地帶威脅愈加顯著，因此加入報告。
立法院19日邀請行政院長蘇貞昌進行施政總質詢。會前被問到國防部「2021四年期國防總檢討（QDR）」將應對灰色地帶威脅作成專章的緣由，邱國正表示，QDR每4年出版一次，近年共機繞台頻繁，且有很多認知作戰，很多以往沒有看到的態樣都已顯現。
他表示，現在灰色地帶更加顯著，因此今年有必要將應對灰色地帶威脅加入，主要著眼於廣面設想防衛作戰，未來視變化逐步調整。此外，「4年期國防總檢討」，就是國軍要在防衛作戰進行廣面的設想，有任何變化的話，國防部也要逐步調整。
至於QDR章節特別將「迫使犯台無效」納入軍事戰略文字釋義之中，外界認為措辭強烈。邱國正解釋，這是指國軍的不對稱作戰，國軍小、也有弱點，「但我們也有強的」；而中共雖然強，但也有弱項，如果有所對應，自然就沒辦法犯台。
台海成戰爭熱點 蘇揆：備戰以止戰
此外，質詢時有立委關切台海是戰爭熱點議題，蘇貞昌表示，中共從未承諾不以武力犯台，所以台灣用備戰以止戰，如果只期待別人的幫助，一點用都沒有，而美國與台灣享有相同價值，「我們就是共同價值、共同利害」，大家一起努力，不要以為人家會無條件支持你，也不要以為台灣是孤立的，因為全世界的利害是一起算的。
蘇貞昌強調，台灣對台海的和平穩定盡心盡力，周邊國家也都為維護區域和平努力，美國學者、官員認為，台海發生戰爭的機率高反而是好事，若台灣認為自己是熱點，美方卻不認為、都沒有準備，那才糟糕。
