根據經濟部投審會統計資料顯示,臺灣對中國年投資金額自2013年後,幾乎維持在100億美元(約新臺幣2,860億元)以下,2018年來到85億美元的低點以後,2019年更進一步下滑至41.7億美元,年減幅度創下新高,下挫超過50%。
從統計中觀察,近年來美中貿易戰越演越烈,影響層面逐漸擴大,再加上疫情引發企業供應鏈傳輸受阻等因素影響下,現在臺商普遍有轉移或建立備援生產基地的規劃。
此外,中國經商環境轉變也極為顯著,投資環境日趨惡化,土地與人力等生產成本不斷增高,在制度方面,中國環保法規監管趨嚴,且多項稅制改革資訊的不透明性等因素,使臺商到中國經商的處境日益艱困。
租稅優惠期滿後 危機將浮現
香港律師、台灣香港協會理事長桑普提出了中國設廠的六大風險,他說,首先,中共雖然一開始會提供臺商「五免五減半、兩免三減半」等租稅優惠,可是一旦優惠期滿,租稅恐將成為一個重大危機。
據世界銀行與資誠會計師事務所發布的〈2020年全球繳納稅款調查報告〉指出,美國總負擔稅率現為36.6%,而中國包含五險一金在內,總負擔稅率則高達59.2%。
公開資料顯示,中國社會保險分為職工及靈活就業人員兩個類別,而其中職工的社會保險又稱為「五險一金」,包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險和住房公積金。
目前中國五大社會保險費用主要由企業和個人繳納,估計企業和個人社會保險繳費率共計高達稅前收入的41%,給企業和個人帶來了沉重的負擔,使中國現在拒交社會保險金的人數日漸增加。
其次,桑普表示,臺商在中國所賺的錢很難匯出,企業即使有資金也不易裝進口袋。「當我們想匯出時,外管局利用買賣契約未補件等理由,就可以『卡』臺商很多年。」
知識、技術被竊 人才被挖角
第三點他提到了臺商會被盜竊知識(Know how)的問題,桑普說,其實中共對臺灣的態度,一方面是想透過套牢臺商,來吸取資金與技術,例如近期臺灣鳳梨的例子,中共針對臺灣農民祭出「農林22條措施」,就是為了偷取農業技術。
另外一方面,中共則動用許多人力來臺挖角人才,例如中國半導體公司「比特大陸」,以資金支持臺灣智鈊、芯道兩家公司,負責協助中共挖角數百名的臺灣人才。這兩個例子都呈現出中共「偷、搶、騙」的手段,對此,桑普表示,「這是中共一套全面鋪開的組合拳。」
桑普指出,第四點是臺商在中國不能隨意撤資的問題,會面臨遭遇不測的風險,「當你舉著撤資旗子的時候,中共就派人將你廠房外的道路封鎖、破壞廠房,甚至派官員做環保稽查,讓你抽不了身。」
第五點是勞工成本的考量,桑普提及,現在中國勞工成本越來越高,隨著東南亞國家逐漸轉型,可能在未來5到10年後,中國就沒有低廉勞工的競爭優勢了。
中共貪婪 臺商面臨「貪腐成本」
桑普強調,最後第六點,臺商在中國經商會遇到的就是「貪腐成本」,也是最關鍵的一點,每一個臺資、港資,無論在昆山還是福建,每週或每兩週都要與當地黨委開會,但是黨委會抽佣金,久了就被它套牢。「如果你示弱以後,人家就看準你是塊肥肉,中共的貪官汙吏是不會滿足的,它咬你一口,給它一些賄款,他就繼續施壓,再讓你給。」桑普說,「中共就像綁匪一樣,你是沒有辦法去滿足對方的。」
「所以中國並沒有依法行政這回事,但它會以『依法行政』的藉口來棒打你。」桑普指出,臺商需要明確了解中共的獨裁本質,它隨時可以利用法規以外的理由對企業為所欲為。
桑普建議,臺商應盡快回流臺灣,或是投資自由世界陣營的國家,才能夠避免在中國遭遇的六大風險,明哲保身。◇