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立法院日前初審通過「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案（創新條例），明定由國立大學與研發領先的企業合作設立國家重點領域學院。對此，有學者認為立法太倉促，未來國立大學可能產生無法被控制的怪獸學院，恐怕會收到不合格教師，學生權益也將大受影響。
台灣高等教育產業工會（高教工會）18日舉辦圓桌論壇，對「創新條例」草案提出省思與呼籲，期盼立法當局勿以「創新」之名，失去國立大學的校園民主與公共體制。也有學者認為，校長提名權太大，憂心會出現校長獨裁。
高教工會指出，根據「創新條例」草案的規劃，將讓重點領域企業得以在國立大學設置研究學院，並明定該學院不受《大學法》、《教育人員任用條例》、《國有財產法》、《政府採購法》、《預算法》等法律管制，且由政府與企業占有2/3席次的管理會，全面取代以往校園民主、教授治校的大學治理模式。已有學者評論，這將成為不受控的「怪獸學院」，甚至發展為校長與財團聯手濫權的法外「租界」。
高教工會祕書長陳尚志表示，此法案欠缺公共討論，多數學者都不知情，教委會7小時速審完53項條文，更突顯倉促立法。未來國立大學校內可能產生一個無法被控制的怪獸學院，這個學院的去管制情況，不只是單純解除政府管制，更去掉學術自由、校園民主等大學精神。
他說，此條例是「怪獸條例」，開放國立大學在校內養怪獸學院，可以決定要聘誰當院長、教師，也可以自己決定要招收什麼樣的學生、收多少學費，以及學院如何賺錢等。監督怪獸學院的組織為「監督會」，其成員由國立大學校長提名，且經校務會議通過即可，這將讓大學「一校兩制」，幾乎所有事情都由校長決定。
臺灣大學經濟系兼任教師鄭秀玲指出，根據「創新條例」，現行大學相關法律在這個學院都鬆綁，負責制度規章等備查的監督會成員（含學生代表、專任教師代表、產業代表、校外學者專家）有2/3由校長提名；若無監督機制，最後可能變成校長獨裁。她建議，師生代表應由校務會議代表互選。
臺灣師範大學英語系教授黃涵榆表示，各個大學科系都有存在的必要，此條例恐導致弱肉強食，不利冷門科系發展。產學合作不是問題，但大學不應成為企業獲利的工具，她建議，「創新條例」應打掉重練，重新討論後，再提出新版本。◇
