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受少子化趨勢影響，學生人數遞減，私立高級中等以上學校經營與管理面臨嚴峻的考驗。教育部長潘文忠19日於立法院報告指出，大學一年級學生人數將於117年降為約16萬2千人，相較於101年減少約11萬6千人，減少幅度高達四成。而私立高中以上學校也將面臨五大問題，包括招生缺口擴大、務經營危機、教育品質下降、教職員工失業以及私校董事會違失。
潘文忠說明，受少子女化影響，教育部推估高中學校新生人數110學年度約為21萬1千人，並逐年遞減至114學年度新生人數約為18萬3千人。再者，自111學年起，大學一年級學生人數將低於20萬人，又以117學年因出生當年出生人口數大減影響最甚，致大學一年級學生人數降為約16萬2千人，相較於101學年減少約11萬6千人，減少幅度高達四成。
潘文忠表示，在少子化衝擊下，部分私立學校面臨嚴重的生源不足及校務經營危機，主要面臨五大問題。第一是招生缺口擴大，受到少子化日益加劇的影響，高中以上學校校數及招生名額產生供過於求的現象，進而影響學校招生狀況，並引發教育資源稀釋的隱憂。
第二是財務經營危機，學雜費為私立學校重要收入來源，生源減少將影響學校財務，學校如無法及時增加財源或減少開支，可能產生積欠教職員工薪資或遲付廠商貨款等情形。
第三是教育品質下降，私立學校因招生人數未達預期目標，部分學校未按現行法規進行招生，甚至未依原先課程規劃，出現併班上課、學分抵免及師資結構不符法規等問題，或為降低經營成本，而未持續投入經費更新教學設備，影響整體辦學品質。
第四是教職員工失業，學校系、所、科、班或學位學程因學生人數不足，可能產生停招或合併等情形，部分教職員工如無法轉任至校內其他適當工作時，將面臨轉職或解聘之危機。
第五是私校董事會違失，學校財務狀況惡化，董事會面臨經營危機，可能出現董事會介入校務、掏空學校資產等問題。而依據現行私立學校法，主管機關無法直接對違法之私立學校董事會解除董事職務，須向法院聲請才能解除，耗費多時。
潘文忠表示，綜合以上，為因應人口變遷趨勢的挑戰，私立學校得在現行私立學校法架構下，利用現有資源重新定位學校發展目標，思考校務經營之轉型。若未能即早改變經營型態，則可能因生源減少影響財務，造成學生併班上課、教師授課時數減少、教職員工失業或轉職、校地閒置等具有急迫性之問題，並有退場之必要。
潘文忠說，教育部考量私立高中以上學校退場事項涉及層面複雜，如以個別修法方式辦理，恐緩不濟急，因此希望透過制定專法協助輔導辦學績效不佳學校，保障學生受教權益，並妥處教職員工轉職及離退等相關事項，以利運作困難的學校平順退場。◇
