中共已展開一場新權力遊戲,力圖控制中國科技公司手中的數據寶庫。八年前,中共總書記習近平認為,中國科技公司收集大量的個人數據,對他的統治既是機遇又是挑戰;八年後,中共已經明確要求這些科技公司必須交出數據寶庫。
「中國(中共)領導人擔心,中國的科技巨頭可能利用他們的大量個人和企業數字紀錄,在一黨專制國家建立替代性的權力中心。」《華爾街日報》週六(6月12日)報導說,這種擔憂讓中共在去年年底喊停螞蟻金服的首次公開募股計畫。
習近平8年前訪騰訊 已提出「數據有價值」
習近平在2012年上任後不久就首次訪問騰訊公司。在參觀騰訊應急協調指揮中心時,馬化騰和陳一丹介紹騰訊分析網民使用習慣和網路資訊傳播規律,以及如何應對各種突發事件時,習近平旋即提問說:「互聯網在社會管理方面,我們怎麼去適應它?」
「我看到你們做的工作都是很重要的,比如在這樣的海量訊息中,你們是占有了最充分的數據,然後你們可以做出最客觀、精準的分析。」習近平說,「這個說明廣大人民群眾的一種趨勢,這方面提供對政府的建議是很有價值的。」
八年後,《華日》報導說,根據中共官方文件以及對參與政策制定者的採訪,中共政府現在要求騰訊、阿里巴巴集團和TikTok所有者字節跳動有限公司等大型科技公司,開放他們從社群媒體、電子商務和其他業務中收集的數據。
報導說,中國科技巨頭掌握的數據出現巨大增長,以及中共政府的理應獲得這些數據的執念,推動中共陸續推出與共享數據有關的複雜新法與新規。
「這些工作也是習近平尋求控制日益強大的科技部門的一部分,(因為)科技行業對中國(共)政府以前要求的一些數據共享工作進行了反擊。」報導寫道。「週四(10日)通過的最新法律《數據安全法》將使這些公司更難抵制這種要求。」
「數據本地化」 外企恐向中共折腰
現在不僅是中國國內的高科技公司,中共政府還在加大對在中國經營的外國公司施壓,要求它們將蒐集到的當地客戶紀錄保存在中國境內,以便政府對這些紀錄擁有更多的瀏覽權力。
自去年以來,中共監管機構已正式將「數據本地化」的要求,作為外國金融機構試圖在中國站穩腳跟的先決條件。而美國花旗集團和貝萊德(BlackRock)是迄今為止同意這些規定、獲得在中國開展全資業務許可的美國公司之一。
10日通過的《數據安全法》將擴大這一要求到更多類型的外國公司身上,以加強對所謂的「國家利益重要的數據控制」。
西方公司長期以來一直抱怨中共的「數據本地化」要求,既可能扼殺公司的全球業務創新,更可能讓中共當局竊取其專有資訊。
私企累積的數據 被中共視為國家資產
參與中共政策制定的人士告訴《華日》,這些舉動背後是領導人越來越意識到,應將私營部門積累的數據視為國家資產,然後根據國家需求進行挖掘或限制。
所謂「國家需求」可以包括:管理金融風險、追蹤病毒爆發、支持國家經濟優先事項,或對罪犯和政治對手進行監視等。
中共官員們還擔心,中國公司會與外國商業夥伴分享數據,從而破壞國家安全。
喬治城大學安全與新興技術中心分析師費瑞安(Ryan Fedasiuk)說:「中國(共)推動數據隱私讓我震驚,這是在政府和黨以及科技公司的競爭中,固化政府和黨角色的又一舉措。」
因為人大10日才通過《數據安全法》,意味著當局之前是在毫無法律根據的情況下,對科技公司動手。過去,中共政府經常要求私營公司提供數據,有時要求強制配合,特別是用於追捕犯罪嫌疑人和壓制異議人士。
誰控制數據 誰就掌握主動權
中國公司之前反對中共當局要求開放和集中管理統計數據的建議,例如關於客戶的借貸習慣和支付紀錄的數據。
熟悉中共政府內部討論的人士說,多年來,包括中共總理李克強在內的高級官員,有時主張在蒐集和處理用戶數據方面,給予私營部門更多自主權;這個想法是為了鼓勵企業不斷創新,並適應其發展,包括海外發展。
另一方則是來自中共安全機構和金融監管機構的官員,他們認為科技公司變得太大,在支持國家目標方面做得不夠;中國的科技巨頭在拒絕分享更多數據的要求時,會以缺乏相關法規為由。
報導說,習近平越來越傾向於主張加強數據控制。他將大數據列為中國經濟的另一個基本要素,與土地、勞動力和資本並列。據熟悉內部討論的人士稱,習近平在私會上說:「誰控制了數據,誰就掌握了主動權。」◇