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移工群聚染疫案不斷，早在2020年3月北部某醫院，就因一名外籍看護染疫，發生院內感染情形，接著今年6月苗栗電子廠群聚感染事件，有400位移工確診，到近期北農家禽屠宰場傳出有移工確診，移工管理問題備受外界關注。
移工群聚染疫不間斷 「失聯移工」管理存在挑戰
至於移工管理，當中所面臨的最大問題為何？文化大學勞動暨人力資源系教授李健鴻表示，最大挑戰就是「失聯移工」，同時也是現在最麻煩的問題，因為不容易找到他們，從去年3月臺灣爆發群聚感染事件，這個問題就已經存在，為此，內政部移民署就有擬訂「自動到案專案」。
2002年內政部移民署擬訂「自行到案機制」，而在去年3月首波本土疫情爆發時，進一步推行升級版「擴大自行到案專案」，專案中對於逾期滯臺的失聯移工，自行到案且有意願返國者，依法可以免予收容，且限令其自行出國，若未依限出國，則依法將其收容遣送，在返國前的滯臺期間仍須遵守臺灣的法令規定。
李健鴻分析，去年剛開始實施效果不錯，但從去年下半年開始，專案自動到案移工人數明顯變少，過去每年平均失聯移工5萬2千名左右，去年自動到案專案實施以後，光是3至6個月間，就有近1萬名失聯移工到案，也讓去年6至7月失聯移工總數降至4萬3千多人，可是今年失聯移工又回到5萬1千多人，這代表自動到案專案的效果已經變得沒有去年好，雖然不能說完全沒有效果，但顯然效果還是應該加強。
李健鴻說，儘管自動到案專案持續，但考量效果不如去年，就他的了解，今年5月勞動部改變做法，與原本就有接觸移工的民間組織合作，以避免失聯移工的防疫物資不足、防疫資訊不夠、身體不適也不知道要就醫等情形，透過民間組織發送防疫物資給失聯移工，並告知相關資訊。
嚴管移工行動自由 導致失聯移工不敢投案
而嚴格限制自由的措施，是否讓失聯移工更不敢出來到案？李健鴻說，「對」，就他的了解，所以勞動部今年就透過民間組織，協助發送防疫物資、傳遞防疫資訊等工作，政府著眼於此，就是希望能以比較軟性、委婉的做法，接觸失聯移工，好處是至少若移工確診，不會躲起來讓身體惡化，降低病毒傳播風險。
李健鴻提到，但民間組織接觸的失聯移工，僅占一部分，另一部分透過內政部移民署的專勤隊進行協尋，另有部分失聯移工，則是掌握在違法的仲介公司，這些仲介主要是協助失聯移工「打黑工」，這件事勞動部也知道，但即便知道，政府機關也沒有司法權能夠審理，打擊違法、不肖的黑工仲介公司。
邊境嚴管、法規不平等 致黑工仲介問題惡化
因應疫情嚴峻時期，中央政府會宣布暫緩開放移工入境，當中也衍生出一個很大的「缺工」問題，為此雇主可能就會找黑工仲介公司協助，李健鴻表示，打黑工移工的來源有兩種，首先，非法的失聯移工，這部分是違法黑工仲介公司在做的，作為中間人的違法黑工仲介，也會向雇主、失聯移工「兩邊收錢」，也就是俗稱的「買工費」。
另外，則是合約已到期的合法社福類移工，包括家庭看護、幫傭等，因與雇主簽約時間多為3年一期，3年後社福類移工就能依《就業服務法》規定，申請轉換雇主或續聘。李健鴻表示，其實大部分就他了解，從去年至今，多數的社福類移工都會想要轉成產業類移工。
轉換原因為何？李健鴻說明，主要是社福移工長期以來在臺灣，都有低薪問題，因不適用《勞動基準法》，僅能依據《就業服務法》規定，薪資僅1萬7千元，反觀產業移工適用《勞基法》，薪資至少也有2萬7千元，這讓合法的社福類移工，合約到期後，也會想轉成產業移工，當中也需透過黑工仲介公司協助，並支付「買工費」。
「就是一個很不好的狀況」，李健鴻進一步說明，這樣的需求增加，可能會讓違法的黑工仲介公司數量變多，因為當中「有利可圖」，本來沒做黑工的仲介公司，可能也會加入違法黑工仲介行列，因為「買工費」錢不少，就其了解，移工需繳交大概3至5萬元不等的買工費，因為黑市，就任憑仲介公司開價，另外，仲介也會跟雇主收取2至3萬元，等於一個黑工仲介，一次就能獲利5至8萬元不等，而這樣的情況也因疫情在逐漸惡化。◇
