中共人大20日剛通過《計生法》修改,將三孩政策和配套措施通過法律予以明確,21日央視就報導稱「中國生育率已跌破警戒線,未來將持續承壓」。
中共人大常委會會議20日表決通過關於修改《人口與計畫生育法》的決定,將「一對夫妻可以生育3個子女」寫入其中。中新網說,修改後的《計生法》還刪除了有關撫養費徵收、計畫生育證明、採取長效避孕措施等與三孩政策相違背的規定。
今年5月,中共推出一對夫妻可以生育3個子女的政策及配套鼓勵性措施,然而引發一片「生不起」及「躺平主義」的呼聲,外界認為,僅依靠去除徵收撫養費,三胎政策無法實現。
8月21日,央視網似乎潑當局冷水,引述了中國第7次人口普查數據說,2020年中國出生人口數量是1,200萬,總和生育率是1.3,低於國際公認的警戒線1.5,中國有跌入低生育率風險的可能。
而且未來情況也不樂觀,央視稱,根據對2021年上半年人口出生監測的情況來看,今年的出生人口和生育水平仍然會呈現走低的趨勢。與此同時,人口老齡化程度進一步加深,未來一段時期,將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。
養育成本太高 生不起
很多分析認為,目前中國生育率低迷的根本原因不是政策限制,而是養育成本太高。
有網友感嘆,「婚都結不起,還生孩子?先把房價、彩禮等問題解決好吧。」
「未婚女不願意去結婚的越來越多,要求越來越高,未婚男越來越多的娶不起,消費越來越高,收入增長越來越少,沒有收入的老人越來越多,家庭壓力越來越大,生育成本越來越高……」
也有網友說,「就算能生3胎,有錢養嗎,一般百姓養兩個就困難了,有錢人就算不開放3胎,也早就生完3、4胎了。現在出具體鼓勵政策並實施,百姓並不是為了要錢、要房生孩子,而是我生了3胎沒錢養,誰給我養!」
「實話實說,小倆口,如果生3個小孩,再加上雙方父母就是9口人,在農村,光醫療保險每年就得接近3千元,不是說說話就能生的。」
還有說,「叫人生孩子,公立幼兒園不配套全市都是私立的,現在讀幼兒園學費還貴過讀大學。私立幼兒園讀4年十幾萬,3個孩子單純幼兒園就要幾十萬,一般家庭能承受得起嗎?」
官老爺拍腦袋政策 生育自由該還給人民
在央視的《三孩生育政策正式入法!這些配套政策也在完善中》的文章中,引用了多位專家的說辭。但有網友呼籲,「說的配套服務政策最好要更細一點,讓老百姓看得見摸得著!」
也有說,「別說框架,拿出細節,合理的切實可行方案和政策。」
「多聽聽大眾的,肯定能走出一條好路來,這也專家,那也專家,全讓專家支歪了。」
還有網友跟帖,「就知道拍腦袋的決定,肯定被懟。現在養一個都困難很大,就開始想到3個了,真是好笑。不解決根本問題,一切都是瞎扯,我想老百姓說的根本問題,你們這些專家應該是知道的吧。」
對於「政府允許四胎」,有網友說,「還4胎,真心搞笑,這政策一天一出,請官老爺們就別扯了,生育的自由還給人民吧,無論10胎還是0胎。」
專家:中共沒錢鼓勵生育
中共13屆全國人大常委會第30次會議8月20日通過《人口與計畫生育法修正草案》,正式開放一對夫妻可生育3個子女。有人口專家表示,中國沒有錢鼓勵生育。而中共鼓勵生育的措施日本已在做,效果有限。
富瑞集團(Jefferies Financial Group Inc.)研究報告稱,今年中國出生人口數量可能降到至少1950年以來最低水平。數據顯示,90後雖已逐漸成為「生孩主力軍」,而「90後」年輕人大多不願結婚。
中共官喉新華社報導了修正後的中國人口計生法的內文。新計生法規定,一對夫妻可以生育3個子女。國家採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施,減輕家庭生育、養育、教育負擔。
《人口與計劃生育法》於2002年9月1日起施行。這次將「三孩政策」寫入法律,是該計生法的第二次修改。2015年實施兩孩政策時,中共人大對這部法令作了第一次修改。
人口專家、美國威斯康辛大學麥迪遜分校高級研究員易富賢表示,實施「三孩政策」或已為時過晚,因為幾十年的「一胎化」政策已經徹底改變了中國人的生育觀念,而中共衛健委提出的這些「配套措施」都是中國的近鄰日本已經在做的,其效果且十分有限。
他說,日本雖然大力鼓勵生育,生育率也只是從2005年的1.26提高到2015年的1.45,到2019年的生育率又降到1.36,「日本的效果不好,但中國還達不到日本的(經濟)程度。中國(中共)沒有錢,根本就沒有錢鼓勵生育。」
他說,「中國是未富先老。老齡化會導致中國的經濟減速,經濟減速會導致很多地方政府面臨債務危機。」
數據顯示,2017年日本家庭福利開支已占GDP的1.79%。日本推出系列鼓勵生育的具體措施,包括兒童補助,領取期從出生起至初中畢業為止;女性產假補貼,相當於工資的67%;女性育兒假補貼,前6個月的平均工資67%計算,之後按50%計算;社保免徵,即產假和育兒假期間,企業和個人無需交納醫療保險、養老保險、失業保險等政策鼓勵生育。日本政府還提出提高男性獲得育兒假的比例。
大陸人口學者何亞福也刊發了題為《鼓勵生育,日本韓國新加坡為何都失敗了》的文章,分析日本大量經濟投入未有效提高生育率。
中共三孩政策落地後,中共央視刊發題為《三孩生育政策正式入法!這些配套政策也在完善中》的文章,引發網民熱議。網民呼籲,「說的配套服務政策最好要更細一點,讓老百姓看得見摸得著!」,「別說框架,拿出細節,合理的切實可行方案和政策。」
出生人口或降至1000萬以下
在中共幾十年一胎化政策下,新生人口急劇下降。據彭博社8月19日報導,對地方政府數據進行的分析顯示,上半年中國部分地區的出生人口數量可能比2020年同期下降了17%,如果將這個降幅擴展至全國,那麼意味著存在2021年出生人口數量可能降至1,000萬以下的風險。
8月21日,中共官喉央視引述中國第7次人口普查數據說,2020年中國出生人口數量是1,200萬,總和生育率是1.3,低於國際公認的警戒線1.5。
中共官方公布的數據顯示,2016年實施「全面兩孩」政策後,中國出生人口增長後連續第四年下降,中國2020年出生人口比2019年下降18%。
目前,90後已經逐漸成為了「生孩主力軍」,而「90後」年輕人大多不願結婚。
中共民政部門近期公布的一組數據顯示,目前中國「90後」人群約1.7億人,男女比例約54:46(男:女),而登記註冊結婚的「90後」不超過1,000萬對,結婚率只有10%多一點。在已經結婚的90後人群中,離婚率竟然高達35%。
根據有關部門測算,2021年獨居單身成年人口將高達9,200萬。
中共官媒新華社5月一項網絡「放寬三孩」調查顯示,近3萬人參與,準備好了迫不及待、已提上日程和猶豫中三項加起來2,484人,而完全不考慮的則有2.8萬人。
研究中國大陸青年問題的社會學者畢鑫說,在當前形勢下,由於結婚生子的成本過高,加上收入不穩定,年輕人就更難組建家庭,「有些年輕人不想結婚更遑論生孩子了。現在鼓勵生3孩、4孩,但第一步結婚問題沒有解決。」
時事評論員橫河認為,中共一直沒有放棄計劃生育政策。從「一胎化」政策到「部份二孩」 政策,到「全面二孩」 政策,再到「三孩」 政策,都是中共對生育的控制。但是,中共可以通過抓人結紮、罰款、拆房的手段強制執行一胎化,如果人家不生小孩,它就沒辦法,「所以看到放寬的每一步效果都低於期望值。」