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陸委會主委邱太三15日在三三會月例會以「新情勢下兩岸經貿之挑戰及因應」進行專題演講，他表示，美中兩國目前仍是「競爭大於合作」，拜登政府繼續維持對抗中共路線，預期美中貿易戰短期內不會停止，也導致全球供應鏈重組，中共亟欲發展自身紅色供應鏈，是否成功各界將持續觀察。
首先，邱太三提到，美中戰略對峙涵蓋貿易戰、金融戰、科技戰、地緣政經四面向，中共擴張政軍影響力，引發區域局勢緊張。從川普政府到拜登政府，美國延續透過「各種工具」對抗中共的政策。
近期美中高層接觸無具體進展，研判美中貿易戰「短期不會停止」，加上中方嚴控中企赴美上市，並持續減持美債，推進人民幣跨境支付與數位貨幣，「顯然想擺脫美元國際支配地位」，然而美國也祭出《外企問責法》反制，並就涉迫害香港、新疆的親共人士祭出制裁，外界觀望「美中經濟是否持續脫鉤」。
科技戰方面，對於中共推動千人計畫、2035標準、科技自主等政策，美國則以限制投資中資科技業、調查千人計畫與中國留學生竊密，以及加速供應鏈重組作為反制。地緣經濟上，美號召G7領袖倡議「重建更美好世界（B3W）」、印太戰略重返亞洲，結合民主國家在軍事、經濟上圍堵中共；而北京則積極推動《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），以抗衡日本主導的《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）。
中國經濟成長放緩 多方面陷困境
針對中國經濟情況，邱太三說，中國經濟成長放緩，內需走弱，恐陷「中等收入陷阱」（薪資停滯），國際下修中國2021年經濟成長，預測今年中國下半年外貿情勢會更嚴峻。
中國目前經濟困境包括：產業缺關鍵技術，製造業不振盼「脫虛向實」、環境汙染嚴重、勞動力萎縮、失業攀升，以及地方債臺高築、企業槓桿風險過高等，外企也謹慎觀察中共體制「黨管一切、國進民退、數據監控」。當然中方也提各項解決方案，成效仍待觀察。
中共對臺經貿政策部分，對岸提出包括新四通、金馬小四通，對臺31條、農林22條等優惠措施，以「閩臺對接」將「福建」作為臺商、臺胞登陸第一家園；不過，對岸又會根據情勢做經濟施壓，例如日前發生暫停陸客自由行、禁臺灣鳳梨等。
加速供應鏈重組 避免依賴單一市場
邱太三提到，兩岸貿易持續升溫，2021年1~8月兩岸貿易額1,746.8億美元，較上年同期成長29.7%，占我對外貿易比率33%，臺灣對中出口以電子設備零件為主，對岸是臺灣最大進出口市場、最大順差來源，臺灣是中國關鍵「中間材」重要來源。不過，兩岸投資比率則逐年降低，從60%降到21.7%，中資來臺比率也下降，僅占外資的2.7%。
邱太三指出，美中對抗與疫情流行加速供應鏈重組，政府協助臺商多元布局，避免單一市場依賴，推動與美、日、印、澳等國合作；針對紅色供應鏈，竊取臺灣人才，我方強化法律規範，包括《營業秘密法》、《國安法》、《兩岸條例》相關修法，同時擬定政策鼓勵國內科技人才培育與留才，以及10月「攬才專法」上路加強海外人才吸納延攬。
中共收緊金融管控 引外資疑慮
邱太三說，政府對兩岸經貿政策秉持「對等尊嚴、互利互惠、維持現狀、臺灣優先、多元布局全球，加強風險管理」原則，鼓勵臺商回臺投資方案近3年來共222家、投資8,500億元，主要為電子、金屬化工產業；境外資金匯回方案2年來，實際匯回1,302件、共計2,704億元。根據2021年上半年在陸外商調查，有75.2%的臺商傾向維持在中投資，另24.6%選擇轉移生產線或回臺投資。
外資方面，則有87%美商、92.8%日企傾向「維持」在中投資；另有59%歐商要擴大投資，邱太三指出，「這主要是大陸強硬疫情控管，推動雙循環政策，穩定外商投資」，雖然外資看似對中國經濟有信心，但近期中國國家主席習近平提出「共同富裕」財富三次分配，也引發外資疑慮，後效應需密切觀察。
陸委會研判，11月中共十九屆六中全會，對「共同富裕」將提出規範版本，加強稅制與道德管束，進行財富第三次分配；此外，中共以「反壟斷」為由懲罰企業製造寒蟬效應，加強網路企業、證券業監管引發疑慮，以及強化《國安法》效力，讓企業無所適從。
中共對臺政策「單邊主義」
對於國際政經情勢轉變，邱太三指出，中共選擇以「單邊主義」應對，在對臺方面，其融臺措施側重「磁吸臺灣技術人才、資金」、單方推動「金廈大橋」涉雙邊公權力行使；此外，中共也持續對臺灣進行經濟施壓，這將不利於兩岸經貿發展，因此政府也提醒臺商，在中國大陸經商可能面臨許多風險。
最後，邱太三表示，疫情大流行後兩岸經貿將逐漸恢復交流，有關臺商打中國疫苗「臺灣要不要認可？」、兩岸人民司法問題等議題，都需要兩岸政府持續溝通，找到可能的解決辦法，因此兩岸勢必要恢復對話。◇
