由於華盛頓和北京對於獲取中企審計紀錄問題長期陷入僵局,美國證券監管機構已經開始中企退市倒計時,這將迫使許多中國公司離開美國證券交易所,也將加速美中脫鉤。
《華爾街日報》10月2日報導稱,此舉將涉及到二百多家在美上市中國公司,並影響到擁有這些中企證券的投資者。這些公司的總市值約為2兆美元。
2020年12月,時任總統川普簽署了《外國公司問責法案》,允許美國交易所將連續3年不遵守美國審計標準的外國公司除名。
監管受阻 美將落實新法規
美國上市公司會計監督管理委員會(PCAOB)今年9月通過一項新框架,這將有助於該委員會實施《外國公司問責法案》。
PCAOB每3年對四十多個司法管轄區的二百多家非美國審計公司進行檢查,但卻不能檢查中國或香港的審計公司。未經中共有關部門批准,PCAOB不能審查中國的審計底稿。PCAOB表示,該框架將在美國證券交易委員會(SEC)批准後生效。
《華日》稱,SEC正在制定《外國公司問責法案》將如何實施的細節,並正在最終確定其相關規則。SEC主席詹斯勒(Gary Gensler)表示,今年開始倒數計時。
一位知情人士告訴《華日》,SEC預計,如果他們不能獲得涉及2021年這些公司財務狀況的審計工作,美國監管機構可能在2022年對中國公司進行標記。
投資人換港股保資產
為減少風險,一些投資者已將他們在中國公司的美國存託憑證(ADR)換成在香港證券交易所交易的股票。
紐約智慧樹資產管理公司(Wisdomtree Asset Management)2020年底將阿里巴巴集團的ADR換成這家電子商務巨頭在香港上市的股票。量化投資專家任立千(Liqian Ren,音譯)說,智慧樹資產正密切關注香港的交易量,以判定是否應轉換其他公司的ADR。
荷蘭資產管理公司荷寶(Robeco)新興市場股票團隊主管帕爾斯(Wim-Hein Pals)說,他在去年底至今年初,盡可能將所有中國ADR換成香港上市的股票。中國ADR現在僅占其14億美元規模新興市場投資組合的1.5%。
美中歷經多年談判未果
美國監管機構表示,多年來,他們從來沒有得到針對中企的審計工作進行審查所需要的透明度,因為中方不常交出他們所需要的文件或進行真誠的談判。
中方在多個場合表示,反對「將證券監管政治化」,並表示歡迎通過對話來尋求解決方案。
報導稱,美中官員近年來曾試圖重啟審計談判,但未能在關鍵問題上達成一致。一個癥結是中方限制美國監管機構獲得認為必不可少的訊息。根據監督委員會給政府官員的一封信,2017年,當PCAOB試圖檢查對一家中國公司的審計時,中方沒有提供美國要求的工作文件,並編輯了其他文件。
在沒有得到解決方案的情況下,美國的《外國公司問責法案》於2019年3月被引入,並在2020年在參眾兩院通過,並由川普簽字。
2020年4月,中共證監會提出一個聯合檢查框架。根據該框架,美國官員可在中方官員在場的情況下,在中國進行檢查和調查,並獲取被中方認為是相關的審計文件。
根據監督委員會的信函,該提議被視為對PCAOB的審計能力施加了「關鍵限制」。
大約在同一時間,中國公司瑞幸咖啡承認編造收入和支出。這種會計詐騙行為使許多美國議員更加堅定決心,推動對中企執行更嚴格的審計標準。2020年6月29日,瑞幸咖啡正式被那斯達克交易所停止交易,進入退市程序。◇
2020年12月,瑞幸咖啡同意支付SEC的1.8億美元罰款,SEC指控瑞幸咖啡嚴重虛報公司營收、費用和淨營運虧損,以此欺騙投資者。◇