元宇宙近期成為膾炙人口的話題,前行政院院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲5日指出,透過數位身份(Digital Identity)與加密貨幣(Cryptocurrency),可望打破虛擬世界及現實世界的藩籬,元宇宙的想像空間,也大幅增加未來的可能性,但政府對數位社會的趨勢未見作為,應認真看待元宇宙中,可能將扮演要角的虛擬通貨。
陳冲表示,在各界發動公投開講時,國際防制洗錢金融行動工作組織(FATF)已針對虛擬資產公布最新的監管指南,這對未來元宇宙所使用的虛擬通貨,包括交易、保管、營運等方面,都有長遠的影響,但政府現階段仍未有任何回應。
陳冲指出,臺灣對於虛擬通貨(同加密貨幣)並未賦予其正式法律地位,主管機關也不清楚;今年4月7日完成《洗錢防制法》第5條第4項的制定,將虛擬通貨平臺及交易業務,界定為虛擬通貨與法定貨幣的互換、虛擬通貨間的移轉、參與或提供虛擬通貨發行及銷售的相關服務等,一口氣拉拔到行政院層級,但僅限於洗錢防制的消極作為,至於積極輔導則未著墨,這已經不只是慢了一拍。
外界以為今年4月初,行政院已跟上國際腳步,但事實上卻是遙遙落後。陳冲表示,當時FATF將「監管指南」的修正草案公開徵求意見,既然為修正案,代表國際上早有既存的舊規;實務上虛擬資產(VA)、虛擬資產提供服務者(VASP)都要求以風險為導向進行監管。
陳冲說,結果發布才半年,國際就已將各國修正意見彙整,並公布新的指引規範。有趣的是,行政院卻忙於公投辯論而無暇顧及。他說,金管會一直認為自己只負責洗錢防制,交易平臺業務卻不是金管會主管。
陳冲認為,金管會深諳市場實務,但就算其認定完全正確,應該也是寡不敵眾,無法說服對市場了解欠缺的行政院,可憐的是無辜的平臺業者,既須遵守洗錢防恐的法規 ,卻又不知業務操作是否可取得合法地位,真是進退維谷。
此外,韓國早在2019年11月依據FATF準則,通過《報告和使用特定金融交易資訊法》的修正案,該法2020年3月再度修正,要求國內VASP業者向金融監管單位申報,期間為今年3月25日至9月24日止,若未能在期限前依規定申報,將依法勒令關閉。
陳冲指出,此項作法符合FATF原則,對業者也有輔導作用,值得思量。截至今年9月截止日,韓國66家交易所有29家提交營業申報,37家將面臨停業。他強調,行政院應跟上國際腳步,珍惜臺灣在亞太反洗錢組織(APG)的會籍,更要認真看待在未來元宇宙中,可能將扮演要角的虛擬通貨。