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行政院長蘇貞昌13日就「菸害防制法」修正草案及「菸酒稅法」第7條修正草案裁示通過，函請立法院審議。全面禁止電子煙、加味菸（如巧克力、薄荷等）菸草產品，並納管加熱菸，禁止吸菸年齡由未滿18歲提高至20歲、擴大禁菸場所，大專院校、幼兒園等納入禁菸區；並加重罰則，違法輸入最高開罰5000萬元，吸菸個人處2000元到2萬元罰款。院長蘇貞昌在院會上表示，兩法案對保護兒少及青年健康權、維護國人健康，有其必要性及重要性。
蘇貞昌指出，菸品對國民健康影響極大，電子煙、加熱菸出現，青少年接觸成癮嚴重。本次「菸害防制法」修正，主要強化新型菸品管制法源，包括全面禁止電子煙、加味菸，提高禁止吸菸年齡至20歲、擴大室內外公共場所禁菸，同時也就新類型菸草產品如加熱菸規範。另「菸酒稅法」亦配合「菸害防制法」此次修正，明定其他菸品應徵健康福利捐，其計量單位採高課稅原則。
政院發言人羅秉成說明，院會通過修法，無法在立院本會期臨時會處理，但修法展現政府態度，期待下會期排入優先法案處理。
衛福部指出，國際上稱為尼古丁及非尼古丁電子傳送組合（ENDS/ENNDS，俗稱電子煙），泛指以電子裝置將含有或不含尼古丁成分的溶液氣化、供人吸入、模仿菸品使用，考量未來製造商或不以電子煙為名，或改用非電子驅動裝置，來規避法律，爰將這些產品均歸為「類菸品」，一律禁止製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用，不使用「新穎」或「新興」等稱呼，避免讓民眾產生「新就是好」的錯誤印象，甚至好奇使用。
衛福部國民健康署署長吳昭軍報告指出，電子煙問世、傳統菸添加各種誘人口味，國內外出現吸食電子煙造成嚴重肺傷害，甚至致死案例，且電子煙明顯具有導引青少年及未曾吸菸者使用菸品的入門效應，卻都未在《菸防法》規範，因此有修法必要。
本次修法七大重點包括：1.增訂「類菸品」定義(指以菸品原料以外的物料，或以改變菸品原料物理性態的製成，使人模仿菸品使用尼古丁或非尼古丁電子或非電子組合等產品)，禁止包括電子煙在內的「類菸品」製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用。2.增訂健康風險評估審查機制，作為新型菸草產品上市前、已上市於改變成分或製程時風險管控機制。3.菸盒警示圖文面積由35％增加至85％。4.禁止菸品使用花香、果香、巧克力、薄荷等口味添加物。5.禁止吸菸年齡由未滿18歲提高至未滿20歲。6.擴大禁菸室內外公共場所。7.加重罰則。
違法最高處5000萬罰鍰
罰則部分，未來若違法製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用包括電子煙在內的各式類菸品，將處新台幣1000萬元以上、5000萬元以下罰鍰；加熱菸等若未經審核通過，就製造輸入與販售等，最高開罰5000萬元。至於個人違法吸食電子煙或未經核可的加熱菸，將開罰2000元至1萬元不等；未滿20歲吸菸，處2000元以上、1萬元以下罰鍰，並按次處罰。
大專院校、幼兒園全面禁菸
加重課稅部分，其他菸品過去按重量課稅，徵菸酒稅每公斤1,590元，菸酒稅法第7條修正後，按每公斤或每千支徵收，從高課徵，避免造成低價菸。
同時，修法也擴大禁菸的室內外公共場所，將大專院校、幼兒園、托嬰中心及居家式托育場所列為全面禁菸場所；酒吧、夜店則列為得設吸菸室的禁菸場所。
加熱菸納「指定菸品」需做健康風險評估 民團批放水
至於「加熱菸」則屬菸草製品，草案若獲立法院三讀通過後，未來會依法將加熱菸等新型菸品公告為指定菸品，業者製造或輸入前，應向中央主管機關申請健康風險評估審查，通過後才能販售。未經核定的「指定菸品」或其必要組合元件，一律禁止製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告、使用。
值得注意的是，民團認為，本次修法有放水「加熱菸」之疑慮，董氏基金會指出，加熱菸含62種有毒物，政府應堅持電子煙、加熱菸一律禁止，質疑受到菸商壓力。對於衛福部稱加熱菸屬菸草可合法使用，民團認為，這是誤解世衛組織菸草控制框架公約（FCTC）涵義，公約雖將加熱菸歸於菸草產品，但主張各國法律可禁止，香港、新加坡、日韓都已禁止。
董氏基金會質疑，一開一放，似乎替菸商開後門，未來恐出現混和型加熱菸，規避法令。對此，吳昭軍說，這類產品仍為類菸品的一種，需依法審核通過，不會有開後門問題。
