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中共違背承諾 美或掀新一輪貿易戰

美國對中國商品的貿易逆差擴大了450億美元。(KARIM SAHIB / AFP)
美國對中國商品的貿易逆差擴大了450億美元。(KARIM SAHIB / AFP)

【記者侯駿霖/綜合報導】美中在2020年初簽訂的第一階段貿易協議到期,中國原先承諾在2017年1,512億美元的基礎上,於2020年與2021年再額外購買2,000億美元的商品及服務,但「中國一點也沒買」,導致美國去年對中國的貿易逆差持續擴大。港大學者分析,拜登政府的對中政策將持續聚焦在人權問題和地區安全,並透過減少盟友的關稅,集中壓力來對付中國;若中國與美國盟友間的地緣政治衝突加劇,可能會讓美國採取更強硬的抗中立場,掀起新一輪的貿易戰。

BBC報導,美國前總統川普在2018年時啟動對中國的關稅貿易戰,中國隨即以高關稅反擊,雙方不斷加碼也讓關稅幾乎涵蓋了所有的商品;美中在2020年初達成第一階段的貿易協議,中國承諾要在2017年購買1,512億美元商品及服務的基礎上,再額外加碼購買2,000億美元。

不過,中國卻並未履行承諾。彼得森國際經濟研究所(PIIE)研究員鮑恩(Chad P. Bown)表示,按照協議內容,中國在過去兩年應購買5,024億美元的商品及服務,但中國最後只買了2,888億美元,達成率僅57%;換算下來,中國平均每年購買1,444億美元,甚至未達2017年的採購水準,額外承諾的2,000億美元,「中國一點也沒買」。

報導表示,這也導致美國對中國商品的貿易逆差擴大了450億美元、上漲幅度為14.5%,來到3,553億美元,創下2018年以來的最大逆差。

美國貿易代表戴琪指出,美國雖然在試圖和中國建立穩定關係,但兩國貿易正處於困難階段,美中第一階段貿易協議尚未取得成果,中國並沒有達到原先承諾的目標。

美國商會國際事務負責人布瑞連特(Myron Brilliant)則說,如果兩國磋商失敗,意即美中不能達成新的協議,拜登政府可能會考量採取包括新一輪的貿易調查,與新的關稅措施,那麼貿易戰就有可能會重啟。

報導認為,拜登政府對中政策的主旋律,將從貿易逐漸轉向人權問題與地區安全,並且下調對美國盟友的關稅,以集中火力來對付中國。對此,香港中文大學高級講師袁志樂表示,美國與中國在科技領域的競爭,可能會讓貿易談判更加艱難,拜登政府主要是希望藉由與其他國家合作,對抗中國的崛起。

袁志樂說,一旦中國和美國盟友間的地緣政治衝突越演越烈,將有可能讓美國採取更強硬的立場,「恐再次爆發新一波的美中貿易戰」。