美國財政部週一(2月28日)表示,將禁止美國公民與俄羅斯中央銀行進行任何交易,並對俄羅斯重要的主權財富基金「國家財富基金」(National Wealth Fund)和俄國財政部施以制裁。外媒指出,此舉可能是西方金融「武器庫」中最具威力的一招,等於直接瞄準俄國金融體系的心臟,但長遠來看仍有風險。
根據美國財政部聲明,除了俄國央行遭限制交易,俄國在美國的所有資產也將被凍結;此外,俄國總統普亭(Vladimir Putin)的親密友人、「俄羅斯直接投資基金」(RDIF)執行長德米崔耶夫(Kirill Dmitriev)也被納入制裁名單內。
根據《華爾街日報》,美國官員週一表示,隨著新制裁措施生效,美國及其盟友對俄羅斯央行與其他主要財富來源實施強烈的經濟制裁,可能大幅推升俄國通膨情況,削弱俄羅斯的購買力,造成投資減少。
官員還說,自2月26日率先宣布的新制裁措施後,俄國央行試圖將數千億美元的資金轉到安全避風港,而此波制裁行動將阻礙俄國央行取得資金的能力。
歐美金融武器威力大 中共受到驚嚇
《經濟學人》週日(2月27日)報導指出,歐美制裁策略真正重要的一步,就是瞄準俄國經濟堡壘機構—俄國央行。俄國央行擁有6,300億美元的外匯存底,相當於俄羅斯國內生產毛額(GDP)的38%。
雖然俄國央行近年已將其外匯存底的構成,從美元轉為其他貨幣,截至2021年6月,僅持有16%的美元、32%的歐元、22%的黃金和13%的人民幣。不過,其持有的大部分證券、銀行存款和其他工具,無論以何種貨幣計價,都可能存放在金融機構的帳戶或將執行西方制裁的司法管轄區。這代表,俄國部分甚至大部分的國家資金會因制裁被凍結。
報導指出,俄國央行祭出多項措施穩定金融市場,但制裁後果仍「令人畏懼」,俄國央行可能無法向受到制裁的銀行提供外幣流動性,從而增加違約的可能性。目前俄國金融體系的恐慌正在加劇,民眾對銀行系統失去信心,如果他們的提款以盧布(俄國貨幣)計價,央行可以通過向銀行提供盧布貸款來抵消這種情況。
歐美國家此波瞄準央行的經濟武器,將讓中共當局受到驚嚇,即使中國擁有 3.4 兆美元的外匯存底,現在恐怕必須思考,若敢對臺灣動武,如何擋得住西方的制裁壓力。
打開潘朵拉的盒子?
《華爾街日報》指出,此舉可能是西方金融「武器庫」中最具威力的一招,等於直接瞄準俄國金融體系的心臟,但長遠來看仍有風險。北歐金融、技術和可持續性研究所(NIFTYs)執行長、金融學教授卡普(Sony Kapoor)說,「從象徵意義上講,這是全球金融界的一枚核彈」,短期來看,此舉對俄羅斯金融體系無疑是一記重擊。
但長遠來看,卡普說,這等於「打開潘朵拉的盒子」,可能會加速一種發展,就是讓西方國家更無法打破全球金融的框架。畢竟這樣的制裁手段沒有多少先例,而且都是針對比俄羅斯小很多、與外界聯繫更少的經濟體,例如伊朗、委內瑞拉和北韓。