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臺北大巨蛋因建造商遠雄擅改設計圖，將原在1樓的避難層改至地下1樓（B1），遭北市府勒令停工5年後於2020年8月復工，並要求重新變更避難層設計，但北市府2021年11月即同意將B1作為避難層，中央卻遲未核發「認可通知書」，並要求市府說明轉為同意的理由。
臺北大巨蛋為下沉式球場，原先規劃的避難層為地面層，但遠雄卻擅自把避難層改至B1，不符合原本圖說。北市府認定遠雄違反《建築技術規則》第97條安全梯構造、第127條觀眾席與避難層位置等規定，因79處主要構造未按圖施工而於2015年勒令停工，歷經7次都市設計審議、通過防火避難模擬後，於2020年8月復工。
遠雄2021年8月2日向北市建管處申請第4次變更設計，以「地下1層為避難層」為基礎，提出防火避難性能審查計畫，並經台灣建築中心於同年9月4日評定通過，北市府則在同年11月同意遠雄將B1作為避難層，並發函中央；但中央卻遲未核發「認可通知書」，不讓遠雄繼續施工，並要求市府說明轉為同意的理由。
市長柯文哲9日表示，內政部營建署2021年4月8日發函北市都發局時指出，「避難層並不限於地面一層，地面一層以外樓層符合上開規定，亦得做為避難層」，而當時遠雄要將B1改作避難層也經過嚴格審查，按照專家意見進行安全設計改裝後才送進內政部審查。「有沒有刁難大家心裡有數」，他強調，至少要確保大巨蛋安全可用，不會當作政績。
營建署則澄清，該函文並非針對大巨蛋做成個案認定，且函中有強調應由北市府依避難層的定義查明事實核處。會要求北市府說明同意理由，是因為北市府前後均基於建築師的簽證內容進行審認判斷，但結果卻完全相反，因此認為北市府有必要就其改變的理由與認定論點加以說明，不能僅以「依據營建署函」、「尊重建築師簽證結果」模糊帶過。◇
