台灣的全民健保制度享譽全球,不過近年卻面臨財務危機,健保署近日公布去年財務收支,已連續第5年出現赤字,儘管去年已調高費率仍入不敷出、短絀176億元。對此,健保署長李伯璋表示,今年調漲部分負擔後,年底安全準備金可望維持1.34個月水準。
健保署近日公布去年財務收支,去年收入從前一年的6,278億元增加至7,099億元,支出也從6,954億元增加至7,275億元,雖已連續第5年出現財務短絀,但金額已從676億元減少至176億元,為5年來次低,安全準備金剩916億元。
檢視歷年健保財務狀況,健保98年面臨財務赤字,隔年即轉正,直到102年因課徵補充保費挹注逾億元,財務狀況逐漸回穩,104年結餘甚至衝上新台幣1,029億元。不過105年馬政府時期推動健保減收利多政策,以降低保險費率,調高業務收入、利息所得、租金收入、股利所得等4項補充保險費扣繳門檻,隔年健保再度由盈轉虧、短絀98億元,此後財務缺口逐年擴大,109年短絀金額高達676億元。
據衛福部推估,若費率持續維持4.69%,去年底安全準備金恐不足1個月,因此去年元旦起漲至5.17%。李伯璋近日受訪時表示,若以1點1元推估,去年健保醫療費用共7,840億元,相較前一年增加36.9億元,其中藥品花費約2,246億元、占整體28.6%。
若以重大支出來看,相較民國96年慢性病患僅838萬人、費用占比39.3%,洗腎、三高、肺結核等慢性病患從109年的1,211萬人,增至去年的1,223萬人,花費約51.3%醫療費用,相當於大約4,021億元,無論人數、花費都高出許多。
健保署財務組組長陳美杏說,去年短絀金額之所以比前一年少500億元,主要是去年將健保費率從4.69%調漲至5.17%、挹注約600億元。
李伯璋說,因應人口老化、少子化等因素,健保醫療支出連年攀升、繳保費的人減少,在健保費收入沒有增加的狀況下,入不敷出是必然的結果,儘管過去都以安全準備金填補健保財務缺口,但大水庫也有用完的一天。
李伯璋表示,去年調高費率後,雖然暫時緩解了財務危機,但隨明後年花費再度攀升,仍須正視財務的結構性問題,因此今年趕緊針對部分負擔進行調整,強化使用者付費,要求就醫民眾共同分擔責任,而不是由醫界一肩扛下醫療浪費的責任,若是部分負擔能順利實施,安全準備金到今年底仍可維持1.34個月水準,符合《全民健康保險法》要求安全準備金應維持1至3個月的規定。
未來部分負擔等財務改革措施實施後,將進一步規劃調高緊急、嚴重、難度高、罕見等疾病的給付,李伯璋說,今年上半年也會召開研討會,討論如何以商業保險彌補健保不足,避免民眾保了一堆商業保險,給付的卻都是健保早有給付的項目,以強化民眾健康照護。