立院未排審電支門檻 民團憂蝦皮直接解套

【記者吳旻洲、侯駿霖／臺北報導】攸關電子支付業者「金流納管門檻」的法規命令審查期限已屆滿，不過立法院仍未排審，經濟民主連合等民團13日表達訴求，憂心立院未於限期內審查該項命令，恐視為「已經審查」，讓納管門檻放寬為20億元，無疑是對蝦皮監管大放水；接受陳情的召委沈發惠承諾，下星期就會排審。

「蝦皮支付」於2021年8月14日遭到金管會廢止電子支付業務許可後，改將金流業務轉給同集團的「樂購蝦皮」，至今仍屬於經濟部主管的第三方支付業者，遭外界質疑是「左手換右手」，規避金管會監理。

此外，金管會去年6月時，發布《電子支付機構管理條例第五條第二項授權規定事項辦法》，將電子商務平臺「金流納管門檻—代理收付日均餘額」，從原先的10億元門檻，放寬為20億元。換言之，若業者目前日均額超過10億元、未及20億元，可免申請電子支付執照，不需受到金管會高度監管。

立法院財政委員會13日邀請金管會主委黃天牧進行業務報告、並備質詢。對於外界質疑，金管會將電支執照門檻從10億元放寬為20億元，是對蝦皮放水。黃天牧回應，絕非因人而設，強調將對交易額進行複查。

黃天牧指出，門檻從10億元變成20億元，與蝦皮購物金流是兩回事，修法前很早就找過經濟部討論。他說，隨著疫情推升電子購物交易量不斷提高，若維持10億元，可能所有第三方支付業者都要向金管會申請電子支付，因此才放寬納管門檻，並非針對哪一家業者而改。

民團提3大訴求 籲速審電支條例

經民連與多個民團也於立法院大門召開記者會，抗議金管會縱容蝦皮公司違法無照經營電子支付業務，並違法為蝦皮公司放寬「金流納管門檻」，經民連要求立法院財政委員會速審電商平臺「金流納管門檻」。

經濟民主連合研究員許冠澤表示，《電支條例》修正案，將金流納管門檻從10億元調升至20億元，與「金流納管」的母法精神背道而馳，立委郭國文去年8月底於財委會時也有相關批評，並強調行政命令進入審查程序時，應該重新檢視及修正。

許冠澤說，財委會審查的三個月期限已屆滿，如果委員會未審查而院會也未決議展延審查期限，就會適用《立法院職權行使法》第61條，被視為「已經審查」，有如當年「張慶忠30秒通過服貿條款」重蹈覆轍，呼籲財委會速審這項有問題的法規命令。

經民連也提出三大訴求：一、「蝦皮金流委外納管」，金管會應要求蝦皮公司立即將其電商平臺的買賣雙方金流業務，委託有合法電子支付執照的其他業者處理。

二、「財委會應盡速審查」，立法院財政委員會應盡速實質審查攸關「金流納管門檻」的《電支條例》修正草案；三、立法院院會應依法展延審查期限，避免「張慶忠服貿條款」重蹈覆轍。

民團：騰訊減持蝦皮母公司股權 不代表影響力下降

另外，對於騰訊今年初宣布減持蝦皮購物母公司冬海集團1449.27萬股A類股份，許冠澤表示，減少持股不代表騰訊對蝦皮就不再有影響力。實際上不只彼此關係依舊緊密，減持股份的舉動，還代表著中共擴大對企業的監控。

許冠澤解釋，騰訊在減持SEA股份的同時，去年共捐了1千億元人民幣響應中共「社會價值創新」與「共同富裕」兩項計畫，占騰訊2020年盈利1,227億元人民幣的八成，意味中共對科技巨頭「加強監管」的政策下，騰訊選擇低頭並交出「孝敬費」，絕非中共影響力撤出。

此外，去年12月至今年1月，騰訊還賣了嗶哩嗶哩、美團、快手等公司股票，並將京東股票配息給騰訊股東，一連串的舉措使得騰訊股價大跌。

他說，騰訊還有一席董事任宇昕在SEA集團，對SEA金雞母競舞娛樂公司而言，任宇昕在遊戲研發的專業背景是SEA重要依靠，根據《企業會計準則公報》第六號第五條對公司「重大影響」的定義 ，騰訊對SEA派任董事、重要資訊提供等作為絕對可以算對SEA具有重大影響力。

他強調，目前全球都對騰訊提高戒心，以印度政府為例，2月中以維護國家主權完整、國防與國家安全等理由，公告「禁用APP清單」，裡頭就包括競舞娛樂公司的熱門遊戲《FREE FIRE》。

許冠澤表示，印度全國貿易商聯合會（CAIT）除了肯定印度政府向世界宣告不臣服於北京的「經濟恐怖主義」，也呼籲政府要將蝦皮列入禁用清單，因為蝦皮與競舞娛樂不只同屬一家母公司，其資料庫更都儲存於騰訊雲之中。許冠澤呼籲，臺灣應該向印度看齊，防堵中國騰訊威脅國家安全。

民團：蝦皮金流未納管 出事將釀經濟危機

經民連智庫召集人賴中強說，金管會12日針對國泰世華銀行近來ATM當機影響消費者權益，以有礙健全經營之虞開罰200萬元，並祭出改善獲認可前限制增設ATM等五大監管措施。相對地，今年3月22日，蝦皮購物大當機，許多用戶被迫登出、無法上架或下單，並有用戶反應蝦皮錢包款項無法領取等情形，蝦皮至今仍無完整說明，除未提出補償方案，更無主管機關出面糾正監理。

賴中強說，荒謬的是，擁有上千萬註冊會員，2019年每日代理收付餘額達31億元的蝦皮，其金流業務至今仍不受金管會納管，也不適用《電支條例》及各項子法規範。

他假設，倘若有一天蝦皮突然倒閉、遭駭客攻擊、或者系統當機徹底失效，造成企業應收帳款未能如期入帳、企業支票跳票、消費者蝦皮錢包遭凍結，其所引起的連鎖金融危機、經濟危機與社會危機將非常嚴重。

沈發惠允諾：下星期就會排審

對此，出面接受陳情書的立委沈發惠說，金管會讓原本必須受到監理的第三方支付業者，變成不必受監理，必須要有充足的理由，雖然《電支條例》修正案送財委會已3個月屆滿，但在送院會以前都還可以排審，即使送到院會也可以要求展延，因此下星期他擔任輪值召委時就會排審。

不過沈發惠也補充，立法院可以審查行政院送來的行政命令，在有違反、變更或牴觸情形時可以要求其變更或廢止，但不能修改文字，會再與各界集思廣益如何針對不妥當規定改正。

資料來源：經濟民主連合    記者吳旻洲／製表