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中國鐵路負債嚴重 中共藉基建保GDP增長

中國已建高鐵主體虧損,只有個別線路盈利。圖為中國的「復興號」高鐵列車。(STR/AFP via Getty Images)
中國已建高鐵主體虧損,只有個別線路盈利。圖為中國的「復興號」高鐵列車。(STR/AFP via Getty Images)

【記者李思齊/報導】中共國家鐵路集團2021年的總負債已達年收入的4.4倍,雖然鐵路系統虧損嚴重,中共發改委近期仍然強調要加快交通基礎設施建設。中國問題專家表示,中共不考慮投資效益,就算虧損也要做,就是想要靠著大基建來保GDP增長數字。

據〈2022年第五期中國鐵路建設債券信用評級報告〉(5月10日)披露的資訊,中共國家鐵路集團(簡稱國鐵集團或中國鐵路)2021年的總債務為4兆9,827.85億元(人民幣,下同),營業總收入為1兆1,313.47億元,累積的總債務已達到了年收入的4.4倍。

中城信國際信用評級有限責任公司在報告中表示,國鐵集團財務指標出現明顯惡化,再融資的環境惡化;但「鐵路建設基金對本期債券提供不可撤銷的連帶責任保證擔保」,即中共政府為國鐵集團償還債務提供保障。中國鐵路建設基金是政府性基金,年終結餘可轉下年度繼續使用,並且可以用於「與建設有關的還本付息」。

國鐵集團官網5月6日稱「鐵路經營結果好於預期」,但近期公布的財報顯示,2021年淨利潤仍虧損498.5億元,資產負債率達66.33%,比2020年增加了0.7個百分點。

國鐵集團於4月29日披露了2021年度和2022年第一季度的財務決算信息。2021年,國鐵集團的淨利潤雖同比減虧56億元,但仍虧損約75億美元,平均每天約虧2千萬美元。作為中共政府支持的大國企,國鐵集團在高虧損的同時,有普通企業不可奢望的高額投入——2021年完成固定資產投資7,489億元(約合1,123億美元),平均每天投入3.1億美元。

2022年第一季度,國鐵集團完成固定資產投資同比增長了3.1%,鐵路新線共投產447公里,其中高鐵233公里。國鐵集團計劃在2022年投產新線3,300公里以上。

對中國鐵路系統嚴重虧損的現狀,中國問題專家Mike Sun對《大紀元》說:「虧損也得幹,這是計劃經濟的特點。中國這麼多條高速鐵路中,真正盈利的似乎只有京滬高鐵。」

近期,中共當局在主要會議中多次強調要加強基礎設施建設,如4月26日的中共中央財經委員會,以及4月29日的中共中央政治局會議。中共發改委4月14日的例行記者會上,基礎司副司長鄭劍介紹了在資金上如何擴大對交通基礎建設的投資,並稱要「突出資金保障」。

鄭劍提到兩個資金來源,一是中央預算,二是地方政府專項債券。他說,2022年以來已下達鐵路、民航、公路等領域中央預算內資金計劃467.5億元(約合70億美元),審核通過兩批交通領域地方政府專項債券項目。地方政府專項債券是地方政府債券的一種,是為了籌集資金建設某專項具體工程而發行,地方政府往往以項目建成後的收入作為還債的保證。

中共地方政府債券信息公開平臺公布的訊息稱,截至今年2月,中共地方政府的專項債務餘額為17兆6,555億元。該平臺目前公布的專項債務餘額最早的數據是2021年5月的13兆7,248億元(約合20,587億美元),即10個月的時間內債務增加了5,896億美元,漲幅高達28.6%。2022年2月,中共地方政府專項債券餘額為17兆6,338億元(約合26,451億美元),在專項債務餘額中占了99.9%;對應專項債務28.6%的漲幅,專項債券同期漲了28.8%。

對於中國目前大舉投資基礎建設,Mike Sun說:「中共地方政府很積極,得到上面的指示後,快馬加鞭上項目,不談投資效益,就是想要靠著大基建來穩住基本盤,穩住GDP。」

他說:「今年中共的大基建計劃投12兆多(約合1.8兆美元),發行專項債,主要由中共政策性銀行——國家開發銀行發行,地方政府也會發專項債。專項債並不列入中共政府的財政預算,是由中共政策銀行來負擔的債務,潛台詞是『投資是政府行為,不用求回報,還不上也沒關係』。」◇