「凱達格蘭論壇-2022印太安全對話」週二(7月26日)於臺北登場,日本前外務大臣暨防衛大臣河野太郎(Kono Taro)透過視訊發表開幕演說。河野表示,中共近年投入巨資發展軍事,成了區域安全的最大變數,若美國與理念相近國家展現強烈決心、建立同盟關係,才能讓中共意識到,併吞臺灣這件事是不可行的。
河野首先表示,日本及美國的同盟關係,是前所未有的強大且重要,而日美同盟正是亞洲和平與穩定的基石。他說明,因應21世紀的安全威脅,日美已擴大現有海陸空的合作範圍,且首次在資安、太空等戰略關鍵領域展開雙邊合作。
河野接著談到俄烏戰爭,直言俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)試圖打開「潘朵拉的盒子」,並以核武威脅全球,引起日本政府和人民關注,認為這將對亞洲的和平與安全產生重大影響。他表示,國際社會如何對待普亭、團結和制裁的力道,都是對區域中「意圖以武力改變現狀領導人」釋出的重要訊息。
談到當今區域安全的最大變數,河野直言就是中國當局。他說明,如今的中國經濟比冷戰時期的蘇聯更強大,且與全球經濟連結程度更高。儘管北京聲稱其軍事擴張屬於防禦性質,「但中國共產黨無疑正在建設一支強大的軍隊以實現其夢想」。
中共軍費30年間成長42倍
河野表示,中共軍費支出自1989年左右開始急劇增加,30年間增長了42倍。直到1991年時,共軍都還沒有任何一艘現代潛艇,更不用說戰鬥機了。
河野指出,隨著中國經濟發展,中共投入巨資至現代戰爭方面,打造現代潛艇和五代戰機等武器,共軍目前擁有52艘現代潛艇,日本共22艘,且中共潛艦幾乎每個月現蹤東海,還在南沙群島建造軍事基地,試圖改變南海現狀。
中共犯臺可能性上升
河野批評,自由開放的南海對全球安全和商業至關重要,中共目前的所作所為,就是企圖推翻國際規範,並破壞以規則為基礎的國際秩序。
河野警告,如果國際社會忽視中共企圖,造成的破壞不會只在印太區域,將擴及全世界;同時,中共對臺灣動武的可能性正在上升,「美國如何與理念相近國家一起保衛臺灣免受中俄攻擊,是我們現在需要回答的問題」。
河野強調,無論如何日本勢必會受到影響,「日本必須表現出與國際社會一起捍衛自由和民主的決心」。
展現同盟關係 能對北京釋出訊號
河野分析,中共可能會說,除非日本自衛隊支持美軍,否則不會對日本發動。但日本自衛隊基於日美同盟,將為美軍提供防禦,若不這樣做,同盟等於分崩離析。
但是,如果中共入侵臺灣時,利用飛彈或海空戰力攻擊駐日美軍和自衛隊,或者中共改變南海、東海現狀,日美應對一定不同。有人認為,東京可能需要與華盛頓討論飛彈部署,不論是日本的中程彈道飛彈或者是美軍在日本部署。如果美軍在日本部署飛彈,日本政府是否也應該發動,還是應該有否決權等問題都值得討論。
河野強調,目標不只是為了擴大軍事能力,而是展現同盟關係,這將向北京發出強烈訊號,以保護自由、民主、人權和法治等共同價值觀,還要讓中共意識到,「併吞臺灣這件事,是不能按照其時間表、在可接受的成本範圍內實現的」。這就是為什麼烏克蘭正在發生的事情不僅僅是歐洲事務,也關係到印太安全。
經濟戰成新趨勢 須做好準備
「我們可能正在進入一個經濟戰的時代。」河野表示,相較於獨裁者可以輕易透過軍武攻擊平民、摧毀城市,民主國家對傳統戰爭的包容度已相當低,因此會訴諸經濟制裁,如此一來,志同道合的國家需要為經濟戰做好準備。
另一方面,獨裁國家也可能發動經濟戰,例如北京利用中國的進出口影響其他國家,例如禁止臺灣鳳梨、抵制澳洲鐵礦、日本與中國的稀土戰等,「我們需要減少對侵略者的依賴,建立有彈性的供應鏈,不論是食品、能源或其他戰略產品,經濟獲益也許會降低,但這就是我們的安全成本」。
是時候創建聯合國2.0
河野最後提到,國際組織須有所改革。他說明,聯合國(UN)因俄羅斯擁有否決權席位,無法對獨裁者的侵略採取行動,聯合國或可透過改革繼續發揮作用,「但也或許這是我們建立『聯合國2.0』的時候了」。
河野在問答中提到,亞洲缺乏像北約(NATO)這樣的安全機制,因此目前有許多討論,例如透過擴大NATO或美英澳組新戰略聯盟(AUKUS)等方式,安全之外,經貿合作機制也很重要,他期盼臺灣能盡快加入「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。