臺灣少子化問題日趨嚴重,為緩和少子化問題,政府2008年核定人口政策白皮書,並自2018年起推動少子女化對策計畫,但生育率仍持續下滑。審計部近日公布的中央政府總決算審核報告中指出,政府推動的少子女化對策,未把未婚年齡延後、高房價等問題納入,應改善相關政策,以提振生育意願。
行政院2018核定少子女化對策計畫,執行期程自2018至2022年,計畫總經費2,513億8,240萬元,計畫內容包含0~5歲全面照顧、友善家庭的就業職場對策、兒童健康權益與保護暨友善生養的相關配套等四大構面。
然而,審計部指出,政府因應少子化現象推動多項因應策略,但育齡女性未婚、晚婚現象持續擴大,造成整體生育率低落,應進行根本原因分析,鼓勵適齡結婚,並引導地方政府借鏡桃園市、彰化縣的做法,共同創造鼓勵婚育的客觀環境。
審計部表示,綜觀少子化對策計畫相關措施,目標對象主要係已婚婦女,但攸關生育率低落的未婚、晚婚等議題尚未被充分納入考量,計畫內容雖提出擴大舉辦單身聯誼活動等執行策略,但其影響範圍及效果有限,對於促進未婚國人交友及婚姻的意願與機會難以產生顯著效果。
審計部建議,應跨域整合各權責機關,研究調查及研訂政策能量,針對我國育齡人口不婚、晚婚進而不生的現象進行更細緻化的根本原因分析,再由權責機關對症研提有效策略。經統計,臺灣總生育率以桃園市及彰化縣的表現較突出,主要是年輕族群具較高的結婚率、25~34歲育齡女性生育率較高所致,應引導各市縣借鏡優良的做法,提振生育意願。
此外,國人婚育價值日趨薄弱,經濟因素為影響婚育決定的關鍵。審計部指出,現階段未婚人口普遍為低所得且未持有房屋,經濟壓力沉重,應持續提升勞動條件,改善青年低薪問題,並妥擬囤房評估標準,增加刺激釋出空屋供市場交易買賣或出租的誘因,平穩房屋交易及租屋價格,以改善青年因經濟因素而恐婚、遲育的困境。
行政院發言人羅秉成日前表示,行政院長蘇貞昌召開112年度計畫及預算審核會議,預計8月下旬提報院會通過後再充分對外說明,歲出主要用於擴大公共建設、少子女化對策,以及強化國防等政策。
羅秉成說明,112年度中央政府總預算案籌編是依循行政院施政方針、籌編原則及既定時程逐步辦理,而且在遵守財政紀律前提下,併同考量歲入、歲出以維持適度成長。歲出部分配合施政重點,主要用在擴大公共建設、提升科技發展、落實社會福利、少子女化對策及強化國防等政策。◇