地方當局救財政 開罰閒置土地

【記者張鐘元／報導】近年來，中國的房地產業過度膨脹，開發商們囤積了大量土地，而在此行業突然遭到打擊的情況下，出現了大批閒置樓盤和土地。為縮減財政壓力，地方政府開始通過對閒置土地等罰沒來拉動非稅收入，部分省份非稅收入竟占了公共預算收入的30%以上。

中共國務院2022年1月提出以市場化方式盤活存量用地，加大對「批而未供土地」和「閒置土地」的處置，提高土地要素配置效率。

所謂「批而未供」，是指將農用地轉用審批、集體建設用地徵收審批後，使用權尙未確定的國有建設用地；而「閒置土地」則是指取得土地使用權後，超過規定期限未動工發建設用地。

據中共財政部數據，今年1至7月，一般公共預算收入約12.5萬億元（1.8萬億美元），其中稅收收入10.3萬億元（1.49萬億美元），釦除留抵退稅因素後僅增長0.7%。而非稅收入則是2.2萬億元（0.32萬億美元），占比達17.9%，同比增速近20%。有的地方財政收入中，非稅收入占一般公共預算收入比重超過30%至40%。

土地閒置問題實質是土地等生產要素的無效配置，旅居日本的中國問題專家夏一凡對大紀元表示，土地閒置的背後是土地所有制問題。公有制尤其是土地公有制是中共實現共產主義理想的根本方法之一。由於中共官員的私心及政府缺乏監管，讓土地閒置面積擴大，爛尾樓遍地。

「通過處理閒置土地而形成的非稅收入竟然達到政府收入的兩成以上。土地公有制本身不但使共產主義淪為笑柄，也是中共政治經濟落後原因之一。」夏一凡說。

貝殼公司8月25日公布了中國28個大中城市住房平均空置率達12%，結果發現江西省南昌市住房空置率名列第一，達20%。排第二的是河北廊坊，空置率為19%。一線城市空置率平均7%，二線城市空置率平均12%，三線城市空置率平均16%。

一些城市已經開始回收空置土地了。

遼寧省瀋陽市今年的工作目標是收回1000畝（約67萬平方米）的閒置土地。目前，已收回866畝（約58萬平方米）。

河南省滎陽市國土資源局今年7月決定收回恒大養生谷中4宗商業用地的土地使用權。面積合計15.86萬平方米。

河北省滄州市3宗國有土地，總面積6.7萬平方米，因滿兩年未動工成為閒置土地，6月14日被無償收回國有建設用地的使用權。

四川成都市高新區收回了一宗閒置土地，面積1.7萬平方米，交地時間2020年4月7日，至今未動工仍閒置。

2021年，安徽亳州處置閒置土地1.83萬畝、批而未供土地1.49萬畝。

海南三亞市交通開發總公司用地面積1608.68平方米。被認定為土地閒置。

時評人胡文（化名）對大紀元表示，中國土地屬國有，企業和個人購買的只是使用權，現在政府開始大面積回收閒置土地和閒置房，看來中共政府沒錢了，要把土地轉手到下一家了。所以政府寧可把建好的大樓炸了，也不低價出售給百姓，就是因為恢復成土地後可以重新分配。中共政府是莊家，隨時都可重新洗牌。

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