中共外交部週一(9月12日)證實,習近平將於9月14至16日出席在烏茲別克城市撒馬罕(Samarkand)舉行的「上海合作組織」(簡稱上合組織)峰會,還將對哈薩克和烏茲別克進行國是訪問。
俄羅斯駐中國大使德尼索夫(Andrey Denisov)稍早曾表示,普亭與習近平將於上合組織峰會見面,俄方正為兩人安排一場「嚴肅、成熟」的會面,兩位領導人將大幅談到「雙邊議題與國際問題」。
這是中俄領導人自俄烏戰爭以來首次會面,兩人上次見面是2月4日北京冬季奧運會開幕之際,且發表了「合作無上限」的聯合聲明。
近一週來,烏克蘭利用美國和歐洲援助的武器展開激烈反攻,俄羅斯遭受了半年多來的最嚴重挫敗,撤出烏克蘭東北部的占領區。
路透社援引《紅旗警訊》(Red
Flags)一書作者馬格努斯(George
Magnus)的話報導:「我可以想像,私底下,習近平會對普亭戰爭的走向最為焦慮,擔心普亭或俄羅斯是否會在不久將來的某個時候仍然有影響力,因為中國(共)仍然需要在莫斯科有一個反西方的領導層。」
法新社日前引述美國情報部門的消息表示,北京大體上未向俄羅斯提供實質支援。烏克蘭外長庫列巴(Dmytro Kuleba)9月10日也側面證實,烏克蘭未發現北京幫助俄羅斯;與此同時,俄羅斯則對北京承諾的「合作無上限」有所期待。
報導指出,美國約翰霍普金斯大學政治學教授、中國問題專家白蘭斯(Hal Brands)近日的推文表示,目前局面使中方「騎虎難下」,因為北京若援俄將受到西方制裁,但普亭若因處境不利尋求支持而北京不能加以滿足,可能會影響中俄夥伴關係。
此外,白蘭斯分析,俄羅斯若戰敗,北京面對這個疲弱的夥伴也不能處之泰然,而莫斯科內部有可能產生政治動盪,長期形成的「中俄戰略夥伴關係」可能付諸東流。
中俄在哈薩克有利益衝突
中俄關係撲朔迷離,兩者雖然在對抗美國方面保持一致,但又在哈薩克和烏茲別克等俄羅斯傳統勢力範圍內角力。
上合組織由中國、印度、哈薩克、吉爾吉斯、俄羅斯、巴基斯坦、塔吉克和烏茲別克組成。美聯社說,中共利用上合組織擴大其在俄羅斯後院的影響力,包括參加多國軍事演習,展示武力。中共也將上合組織視為是對北大西洋公約組織(NATO)和美國在亞太地區聯盟的制衡機制。
中俄都企圖透過參加這次峰會,提高各自在哈薩克和烏茲別克等中亞國家的影響力。對中共來說,該地區是「一帶一路」計畫的重要節點。中亞曾經是蘇聯的一部分,而俄國也企圖維持其在該地區,作為主要戰略和經濟合作夥伴的角色。
歐洲安全合作組織學院(OSCE Academy)高級研究員邱芷恩(Niva Yau)向德國之聲表示,中亞國家正在阿拉伯世界和南亞尋找新的合作夥伴,因為他們不想在烏克蘭和臺灣的緊張局勢下,過於依賴北京或莫斯科。
邱芷恩說,「俄羅斯在烏克蘭的戰爭讓中亞真的很焦慮」,與此同時,中俄都想確保中亞國家不會與新的夥伴更緊密結盟,預料上合組織峰會將成為「所有國家說出自己利益和他們願意做什麼的場所」。
習或關注能源及新疆議題
哈薩克一直是中共在中亞的重要合作夥伴,擁有世界上約40%的已知鈾儲量,同時也是歐洲和中國之間的重要運輸和過境樞紐。邱芷恩說:「鑑於全球環境和雙邊關係,使得哈薩克成為中國領導人訪問的非常重要的國家。」
今年1月,哈薩克因油價高漲發生了全國性大規模抗議。抗議期間,在哈薩克政府的求助下,以俄羅斯為首的集體安全條約組織(CSTO)派兵進入該國「維和」。
邱芷恩說,北京在哈薩克動亂期間表明願意提供支持,但沒有得到回應,讓北京「非常焦慮」,預計對非石油和天然氣的投資,將是習近平本次訪問哈薩克的重點之一。
另一敏感話題是中共對新疆地區維吾爾族穆斯林少數民族的鎮壓問題。哈薩克是大量維吾爾人的家園,與新疆接壤,哈薩克政府私下幫助很多從中國出來的維吾爾人。
邱芷恩說:「習近平的議程之一是讓哈薩克重申他們在新疆問題上支持中國(共),但我懷疑哈薩克總統托卡葉夫(Kassym-Jomart Tokayev)會走多遠,因為他是一個愛國者,他支持哈薩克族的團結。」◇