美國聯邦參議院外交委員會於美東時間14日通過「2022年臺灣政策法案」(Taiwan Policy Act of 2022)全面提升臺美外交、安全與經貿關係,反制、嚇阻中共軍事脅迫。外交部15日表示感謝並期待本屆會期促成立法;學者提醒,臺灣與外部聯盟反制作為是「反中共、非反中國」,藉此彰顯臺灣是自我防衛並非挑釁者。
「臺灣政策法案」由參院外委會主席梅南德茲(Robert Menendez)與資深參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)領銜提案。14日參院外委會以17票贊成、5票反對通過,將送參院全院審理。法案還須眾議院提對案版本,並逕付兩院協商通過最終版,才會送交美國總統拜登簽署生效。
外交部:期待本屆會期促成立法
外交部副發言人崔靜麟15日在例行記者會表示,對於美國國會以具體行動展現跨黨派友臺力量,我方表達誠摯感謝;外交部將持續關注「臺灣政策法案」後續進展,並將與美國國會及行政部門維持緊密溝通,期待在本(117)屆美國國會的有限會期中,能促成該項立法往前推進,深化臺美友好夥伴關係,並確保印太區域的自由開放與和平穩定。
由於外界預期走完所有流程、法案正式通過可能落在明年2月,但今年11月美國期中選舉,眾議院席次改選、參議院改選33席,本屆國會明年1月期滿,屆時兩黨席次與議長洗牌,法案仍有變數。
通過版本略有刪修 立委:後續發展仍需觀察
美國行政部門曾表達對部分條文有疑慮,參院外委會通過版本做出部分刪修,包括把駐美處更名「臺灣代表處」改成無強制力的「國會意見」;移除賦予臺灣「主要非北約盟友」(MNNA)地位的條文;並刪除美國在台協會(AIT)處長任命比照駐外大使辦理,須經國會同意等條文。
對此,國民黨立委、外交國防委員會召委江啟臣指出,法案的通過代表美國國會對臺灣安全的支持與承諾。但其中也可看出行政部門的努力協調,讓國會有關主權象徵性意義的條文做出調整,向中共傳遞沒有變更一中政策的訊息,以避免升高美中對抗。
江啟臣表示,美國國會展現挺臺決心,但行政部門未來是否會照章辦事,仍是未定之天。同時「軍事增援、政治放緩」是本次通過條文展現的意義,提高臺灣防衛能力,嚇阻中共侵臺,同時避免外交地位提升造成誤解,重申對華政策不變。「法案象徵意義大於實質意義」,臺美合作需要的仍是具體落實,當前法案通過與否已非重點,而是國會挺臺的宣示。
學者提醒:反制作為應是「反中共 非反中國」
成大政治系副教授蒙志成向《大紀元》表示,臺灣政策法案出臺,代表臺美已是「未有正式建交關係」的邦交國了,未來臺灣將更依賴以美為首的安全保障;另一方面,中(共)國則會更跳腳、加碼進逼臺灣,「臺灣已經沒有不選邊站的空間」。
蒙志成坦言,多數臺灣人選擇站在美國這邊,美方也期待臺灣積極加入全球圍堵中共聯盟,呼籲臺灣應做好可能扮演美中政治、經濟、軍事博奕前鋒的準備。
此外,蒙志成強調,當前臺灣內部要強化一項關鍵認識,在自我防衛的前提下,任何與外部聯盟的反制作為,是「反中共、非反中國」,藉此彰顯臺灣是自我防衛並非挑釁者,臺灣願與所有國家交朋友,也包括同源同文的中國人,分清對臺有侵略意圖,並採取武力壓制的是中共當局。
蒙志成說,在反制中共作為時,不應將所有中國人都當作敵人,因為有很大部分中國人也反共,也支持臺美與民主自由;如同,美方提出各項反制中共作為時,也不斷提及「中共不等於中國」概念,臺灣社會應與中國社會一起合作發展出具有生命力的公民。