行政院會17日通過經濟部研擬的「臺版晶片法」《產業創新條例》修正草案,不限適用產業別,只要技術創新,且居國際供應鏈關鍵地位的公司,研發費用的25%以及購置先進製程全新機器支出的5%,均可抵減當年營所稅,兩者合計上限為總稅額50%,未來不只半導體,包括5G、電動車等下世代及國際重要供應鏈領域可望受惠,且申請對象不限臺灣企業。
經濟部表示,近年一連串全球重大事件干擾供應鏈運作下,各國為實現關鍵產業自主化,紛紛就關鍵產業祭出鉅額補貼及擴大租稅優惠,例如美國《晶片法案》提供補貼,並針對建廠及設備投資給予25%抵減率的租稅優惠;日本提供建廠及設備補助;韓國給予抵減率最高40%的研發投資抵減,及抵減率10%的設備投資抵減等。面對全球競爭壓力,經濟部借鑒各國獎勵措施,並盤點現行法規,提具本修正草案。
廠商抵減總額 不得超過營所稅5成
《產業創新條例》第10條之2、第72條修正草案,針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位的公司,提供投資前瞻創新研發支出25%,抵減當年度應納營利事業所得稅額,並得以購置用於先進製程的全新機器或設備支出5%,抵減當年度應納營利事業所得稅額,且該機器或設備支出不設金額上限;二者合計的抵減總額,不得超過當年度應納營利事業所得稅額50%。
另有效稅率部分,預計112年度有效稅率比率訂為12%,原則上民國113年達15%,但條文保留維持12%彈性,以因應國際經濟情勢變化。
草案送立院審議,經濟部指出,後續將積極與朝野黨團協調,拚明年元旦上路,盼鞏固臺灣的國際供應鏈地位,讓產業成為保護臺灣國防、經濟安全的堅實後盾。若完成修法程序,可如期於2023年1月1日起施行,期限至2029年12月31日止。
蘇貞昌:供應鏈去臺化是謬論
行政院長蘇貞昌17日強調,此次修法將有助促進下世代關鍵產業與技術持續深耕臺灣,鞏固包括半導體在內的整體產業鏈韌性,以及國際競爭優勢,對臺灣經濟及國安有實質助益。有些政治人物惡意炒作臺灣地緣政治風險,鼓吹供應鏈「去臺化」,唱衰臺灣,但攤開事實擺在眼前,都足以證明這些是錯誤謬論。
蘇貞昌表示,就政治面而言,14日《經濟學人》雜誌談2023年趨勢的特輯封面,將總統蔡英文和美國總統拜登、烏克蘭總統澤倫斯基等世界領導人放在一起,報導稱「臺灣是繁榮民主國家、半導體重鎮」。
在經濟面上,蘇貞昌指出,近期國際投資鉅擘巴菲特(Warren Buffett)大舉買進台積電存託憑證(ADR)超過41億美元(近新臺幣1,300億元)。此外,荷商艾司摩爾(ASML)近期宣布加碼投資臺灣,預計明年7月選在北臺灣啟動史上最大在臺投資案。
不只國際大舉投資臺灣,國內的全球第四大IC設計公司聯發科,15日聲明每年在臺投資近3千億元,不會將供應鏈移出臺灣。另外,臺商回臺投資已超過新臺幣1.8兆元。蘇貞昌說,「凡此種種,都是讓那些惡意炒作臺灣風險的錯假訊息,不攻自破的最好證明」。
半導體業者反應佳 樂觀其成
國際半導體產業協會(SEMI)全球行銷長暨臺灣區總裁曹世綸說,受地緣政治影響,各國陸續於近年推出晶片法案,擴大投資當地半導體產業,樂見臺灣政府為半導體產業提出相應政策。這不僅為臺灣半導體產業挹注國際競爭資源,更顯見政府樂於傾聽產業建言,並給予實際作為。
業者部分,台積電、聯電及聯發科等半導體大廠皆正面看待。台積電對此表示,將持續投資臺灣,樂觀其成。
聯電指出,公司將持續投資先進特殊製程,雖然設有門檻,尚無法確定是否適用,不過,修法方向是鼓勵企業研發創新,相當正面。
聯發科表示,仍在了解法案細節,希望法案對於半導體設計及製造,有因應不同需求的配套措施。以目前全球半導體產業國際競爭態勢來看,對願意加大研發投資的臺企提供更好誘因,對臺灣半導體產業會有很大幫助。
封測大廠日月光半導體執行長吳田玉則說,歡迎政府對臺灣重點產業在稅制上提出與時俱進的修法。未來10年,半導體產業大環境會有更大挑戰,產業在全球各國高額補助及多重管制下,競爭將更艱難。此次修法業界樂觀其成,實質影響有待法規細節及配套措施。
學者:與美中相比 臺灣更有技術性
中央大學台經中心執行長吳大任接受《大紀元時報》採訪時提到,對「臺版晶片法」樂見其成,臺灣產業過去走垂直分工的發展模式,在研發能量與系統整合等層面上較弱勢,而此次法案對此進行補足。
吳大任認為,相較於美國的《晶片法案》與中共對半導體的補貼,臺灣的做法更有技術性,重在解決產業長期的發展問題。他說,美國直接降低廠商生產成本,這短期內有效,長期未必有好效果。中共對半導體的補貼更大手筆,但對中國半導體的扶植成效有限。
吳說,臺灣這次美中不足的是,只有針對研發金額到一定規模的大企業進行補貼,中小企業反而吃不到。這會導致幾個問題,首先是新進廠商的門檻變高,第二是公平性問題,台積電是最大受惠者,但他們有七成股東是外資,等於多數是外國投資人受惠。另外,政府資源有限,擴大對大廠商的補貼,會排擠到其他資源,「這些都是比較遺憾的部分。」◇