除了私設海外「110」,中共也在加大力度招集海外僑領協助中共國內的法院、檢察院辦案,這類站點比較常見的名字是「海外調解工作聯絡點」、「涉僑糾紛調解中心」等。
總部位於西班牙的非政府人權組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)9月曝光中共的海外110,指一些所謂的「警僑事務海外服務站」在與中共警方合作,在外國領土上進行警務行動。此類海外行動規避了官方的雙邊警方與司法合作,並違反了國際法規,使用非法手段制定平行的警務機制,這可能已侵犯了相關第三國的領土完整性。
其實不止是海外110,中共還在多個國家設置所謂的糾紛調解中心,利用當地僑領跟中共國內的法院、檢察院直接合作,處理跨國的民事訴訟,甚至刑事案件的詢問工作。
最新的一例是中國媒體《南方日報》11月29日的報導。報導稱,廣東省江門市新會區人民法院近日處理了一起涉僑跨國離婚案件,說生活在廣東新會的趙女士與身在美國舊金山的孔先生,透過網路,僅用半小時便達成離婚協議。
報導說,在海外涉僑調解員、舊金山江門五邑青年聯合會陳永興會長的協助下,新會法院迅速聯繫到身在美國的孔先生,大大縮減跨國送達時間。
「庭上,在海外調解員的見證下,承辦法官對孔先生的身分資訊進行了核對,並對調解筆錄及協議內容進行了遠程確認,雙方當事人就離婚事宜順利達成一致協議。」這個過程沒有任何的美方法律或相關工作人員參與。報導說,新會法院已在美國、加拿大、巴西等建立5個海外涉僑糾紛調解站。
另一篇《江門日報》3月的報導證實說,江門法院推動工作室「到海外『落地生根』,通過發揮僑團、僑領作用」,由當地「法院負責提供具體業務」,包括開展遠程立案、送達、委託見證等線上訴訟服務。
獨立法律人士虞平接受美國之音採訪時表示,北京這是在實行雙重標準。他說,別說中國(中共)政府不會允許美國到中國設立這類服務站,即便像法律程序方面的合作,中方都不允許,「比如一個民事案件在美國法庭,證人在中國,如果你要到中國去取證,中國是不容許的,認為這是損害中國國家主權的行為。」虞平說。
中共海外調解員 介入跨國民事糾紛
中共的海外私設法庭由來已久。浙江省鹿城人民法院就在2016年年度工作報告中透露了試行海外「代理法院」的細節。工作報告寫道:「試行海外調解員制度,在美國紐約、洛杉磯設立海外調解點,有效調解涉僑案件。」
中國國內媒體也不乏報導這類海外法庭的運作。溫州網2017年11月刊發的一篇報導〈海外「和事佬」協助法院巧解跨國糾紛 紐約聯絡點三年協辦11起案件〉說,鹿城法院於2014年11月首次在紐約設立海外調解工作聯絡點,美國紐約溫州工商總會會長林家驥、美國紐約溫州工商總會祕書長潘志欽為該院首批特邀海外調解員。2016年7月,鹿城法院還在洛杉磯設立了聯絡點,負責處理美國中西部地區的案件。
報導說,紐約設立的聯絡點成立3年間協助鹿城法院辦理11起案件。比如:2016年下半年共委託涉美國送達案件4件,其中2件案件當事人均位於美國紐約,由美國紐約聯絡點負責聯繫送達。另外2件案件當事人位於美國中西部,由美國洛杉磯聯絡點負責聯繫送達。
中共檢察院透過僑領 進行跨境詢問
除了上述民事糾紛,中共檢察院還藉海外僑領進行刑事合作。《人民日報》2022年4月報導〈合力保障僑胞合法權益,多地探索「檢僑合作」〉稱,青田縣人民檢察院主動藉助海外聯絡員和僑領,推動了「跨洋調解、跨境詢問和申訴」等涉僑檢察工作。
報導還舉例檢僑合作幫助解決義大利華僑李先生微信被盜案。其中,溫州市僑聯和義大利華僑社團、僑領藉影像連線找到了案件中關鍵的王某,了解情況,協助檢察機關通過「檢僑驛站」平臺為申訴人李先生追回了錢款。
報導引述中國僑聯相關部門負責人的話說,「目前,中國僑聯正在對推廣『檢僑合作』經驗進行研究和部署」,希望能夠在更多省分推廣。
甚至2022年的〈最高人民檢察院工作報告〉中也默認這一模式稱:「推廣江西等地經驗,攜手中國僑聯為僑胞提供法律服務。」
紐約一親共僑團站點既是海外法庭又是海外110
「保護衛士」揭露中共在全球多個國家設立海外警務服務站,在首批的設立名單中,有一個設在了紐約市曼哈頓唐人街的親共僑團「長樂公會」。
中國官方的海外媒體《僑報》當時報導說,2月15日長樂公會舉行 「福州警僑事務美國站」成立會議,宣布即日起免費為旅美福州僑胞提供諮詢服務,包括「交管、戶籍、出入境、身分證期滿換證的委託書」等事項。
該協會在其章程中規定,會員必須遵守美國法律,也必須遵守中國法律。
人權觀察組織的專家王松蓮告訴《新聞週刊》說,這些僑領「與中國的聯繫越多,就越像牽線木偶一樣受到獎懲的牽制。」
美國聯邦調查局(FBI)局長雷(Christopher Wray)11月在國會作證時證實,他們正在調查中共政府在美國所設立的海外警察站,「我對此非常擔心。我們知道這些站點的存在,我必須謹慎討論我們的具體調查工作。」他說:「在我看來,中方警方在未經適當協調的情況下,試圖在紐約設立站點是令人髮指的,它侵犯了主權並規避了司法和執法合作程序。」
「之所以如此重要,是因為我們已經看到中國(共)政府、中國共產黨將它們鎮壓模式明顯的輸出到美國。」雷補充說。
時政評論員李林一認為,對於中共在海外設立的這些站點,中國人應該警惕、儘量遠離。中共這些行為本身可能會觸犯當地的法律。海外華人如果貿然捲入,弄得不好,還可能會遭FBI的調查,得不償失。對於一些跨國的民事、刑事案件,通過正規管道去處理較好。◇