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開放納管加熱菸的《菸害防制法》修法，4日進入第四次朝野協商，但本次會議上，國健署與朝野立委們仍無法取得共識。會上國健署強硬表態，使用健康風險審查字詞，醫師認為，等同於將菸品風險分類，這是錯誤的，菸品對人體均有傷害，沒有所謂健康菸品。
加熱菸與傳統紙菸相似，主要成分為菸草，原理是透過充電加熱器（載具）提供350度熱源到菸草柱，會產生含尼古丁成分的氣霧，加熱菸與電子煙及傳統紙菸相同，三者均有成癮性及存在二手菸問題，長期使用會對人體健康造成危害。
《菸害防制法》修正草案，4日進入第四次朝野協商，之前各委員已與衛福部擬具兩項共識，包括「加熱菸載具不廣告、不宣傳」、「20歲以下禁止購買加熱菸載具」，但本次會議上，國健署提出版本，與協商結果不同，更外傳衛福部、國健署遭上級施壓，使得原本上週協商，將加熱菸組合元件載具納入法規，不到一周便翻盤，
會議上國民黨立委林為洲、林奕華及民進黨立委吳玉琴、時代力量立委陳椒華等人均主張，加熱菸的載具應該一併納管，並一致同意將修正條文第7條的健康風險評估字詞改為「上市前審查」。
國健署長吳昭軍會上強硬表態，用「健康風險審查」字詞，針對已上市的菸品，就能進行審查，反觀若使用「上市前審查」會有相關疑慮，因為針對已上市的菸品，就無法審查。
對此，台大醫院家醫部醫師、台灣醫界菸害防制聯盟秘書長郭斐然向《大紀元時報》表示，「等同於變相替菸商宣傳，幫菸商打廣告」，且「用詞的副作用很大」，因沒有所謂健康的菸品，若用健康風險評估字詞，等同於菸品能分為健康與不健康，難道通過後，「就代表政府支持這個健康的菸嗎？」
郭斐然說，將菸品風險分類，基本上是不對的事，菸品都是有害，沒有所謂健康菸品，就像是《菸害防制法》規定，傳統紙菸不能有「淡菸」名詞，因可能涉及宣傳疑慮，讓民眾誤以為健康風險比較小，更直言，健康風險評估用詞比淡菸還糟糕。
此外，吳昭軍也在會上說，載具會先通過主管機關（經濟部）標準檢驗，合格後再由國健署審查，並正向表列提供國人可以購買販售，但加熱菸載具若沒有燃燒「就沒有危害」，甚至提到「其實載具只是單純的3C產品」。
對此，郭斐然以槍跟子彈舉例，政府若要管制槍械彈藥，槍與子彈都要列管，不能說只有槍沒有子彈，就無法殺人，因此槍支不需列管，因此，菸草與載具都要一起列管，因購買載具就是要抽菸草柱，現在管制菸，卻沒有管制載具，甚至能在網路購得，網路甚至無法管控購買者年齡。
郭斐然說，載具若變成3C產品，等同於「大開放」，完全不管載具，但菸商就是用載具宣傳，菸商也已知道這個漏洞，且在全球各地都是用載具宣傳加熱菸，「熟知的加熱菸也都是載具名」，這都是很嚴重的問題。
郭斐然說，《菸害防制法》無法管制所有行為，仍會有菸商可能會觸法，但法律代表政府的精神，若政府「連這項精神都沒有，那政府還要做菸害防制嗎？」
若政府執意通過修法，政府必須由承擔「菸害防制指標」的後果，郭斐然說，「菸害防制指標」包括「吸菸率」及「菸品消耗量」，屆時成年人及青少年的「吸菸率」都會上升，此外，包括加熱菸、傳統菸品，菸品的總消耗量將會上升。
家長代表：努力多月走回原點
「努力好幾個月，現在卻走回原點」，全國家長會長聯盟理事長黃正銘向《大紀元》說，原本滿懷希望，4日協商能達成一點共識，也很高興大家都是以孩子的健康為重，沒想到卻在3日晚間搭高鐵回家前，聽到相關傳言，他最終是含著眼淚回到家，「我是真的沒有力氣了」。
黃正銘說，拜託政府饒了老師、孩子，若載具變成3C產品，廠商可能會免費提供載具給學生使用時，可能會增加吸食誘因。
