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有「臺版晶片法」之稱的《產業創新條例》第10條之2及第72條條文修正案，正式經立法院三讀通過，半導體、5G、電動車等技術創新且具國際供應鏈地位的公司，若達一定條件，可獲最高25%營所稅投抵優惠，該法在今年1月1日上路，實施期間7年。專家提到，未來在子法修訂上，應探討對中小型業者的幫助，盡量面面俱到，以鞏固臺灣作為全球第二大半導體供應國的角色。
行政院會在去年11月17日通過修訂「臺版晶片法」，提供史上最高研發及設備投資抵減，立法院會在1月7日完成三讀，均照行政院版本通過。
經濟部表示，近年一連串全球重大事件干擾供應鏈運作，美、日、韓、歐盟等國紛紛祭出鉅額補貼或擴大租稅優惠，爭取次世代技術主導權，我國也有必要新增租稅獎勵措施。
他們說，修法提供關鍵產業「升級版」研發與設備投資抵減，鼓勵公司積極投資根留臺灣，同時納入經濟合作暨發展組織（OECD）全球企業最低稅賦制，兼顧產業發展與負擔合理稅賦。
關於修法三大重點，經濟部表示，首先，適用對象不限產業別；第二，當年度研發費用、研發密度達一定規模，且今年度有效稅率應達12%、明年度起應達15%，即可達到適用條件，但是明年可審酌國際間施行OECD全球企業最低稅賦制情形，報請行政院調整為12%，以給予我國產業緩衝期。
第三，符合適用要件者可享有前瞻創新研發投資抵減，當年度抵減率為25%；購置用於先進製程的設備投資抵減，若金額達一定規模，當年度抵減率為5%，支出金額無上限。
除了半導體 5G也很有機會適用
對於何種產業較易適用臺版晶片法，不具名官員向媒體表示，以目前產業研發實力與狀況估算，雖然是以半導體產業的製造、IC設計與封裝比較能達到門檻，不過智邦等5G產業大廠也很努力投入研發，因此也很有機會。
產業界關心何時可開始適用優惠，官員解釋，今年度研發、設備等支出是要在2024年報稅，只要從母法今年元旦生效後就可以認列，未來的申請若通過審核並發給核定函，後續就可退稅。
母法已在7日通過，至於後續子法的處理進度，經濟部表示，將會同財政部在6個月內完成子法。對於適用門檻，工業局官員說明，適用門檻包括投資研發費用、研發密度的標準，具體內容將由經濟部與財政部協商後預告，並經蒐集產學研界意見後，盡速於6個月期限內發布。
官員說，若申請企業適用一定研發費用、密度標準，就個案組成的委員會，將針對何謂「技術創新」以及「國際供應鏈關鍵地位」等定義進行審查，以符合不同時期各種產業與技術樣態等需求。
朝野均支持 業界關注細節、配套
朝野立委均對臺版晶片法表態支持，立委曾銘宗建議，除了關鍵產業給予租稅優惠以外，也希望能給中小企業更多協助，政府應拿出租稅優惠以外的具體方案，以及產業關鍵技術保護機制，確保國內半導體產能及供應鏈產業完整性，落實根留臺灣。
立委陳椒華指出，近年歐美先進國家對中國資訊產品有疑慮，大力推動可信任供應鏈工作；臺灣可透過《產創條例》修正因應世界趨勢，強化經濟韌性。
業界部分，封測大廠日月光半導體向媒體表示，歡迎政府對臺灣重點產業在稅制上提出與時俱進的修法，業界樂觀其成，實質影響有待法規細節及配套措施；被動元件大廠國巨表示樂觀其成，將進一步研究相關條例的適用性。
不具名產業人士分析，臺版晶片法通過後，業界關注焦點在於法規細節及配套措施，例如「先進製程」的定義，攸關設備支出是否可符合抵減資格；此外，如何認定具有國際供應鏈關鍵地位公司，也牽動廠商是否符合抵減身分。
學者：這次受惠較多的是大型企業
台經院產經資料庫研究員暨總監劉佩真接受《大紀元時報》採訪時表示，這次受惠較多的還是大型企業，基於產業公平性問題，針對中小型業者，未來還是可在起步競爭力的部分給予幫助。特別是半導體產業中下游的競爭力是臺灣較欠缺的，未來在子法修訂上可針對這個方向進行處理，盡量達到面面俱到，鞏固臺灣作為全球半導體第二大供應國的地位。
她說，這次針對設備投資減抵，主要是針對晶圓製造廠在設備採購上給予補貼優惠，不過對臺灣本身的半導體設備產業而言，他們想符合相關租稅補貼門檻難度較大，未來若期盼供應鏈自主可控，就須強化競爭力較弱部分。
另外，IC設計業部分，劉佩真說，臺灣在全球市占約22%，與美國超過60%的規模相比，還有很大成長空間，這次也可透過晶片法強化臺灣IC設計業競爭力，幫助廠商從現有的手機晶片研發，逐漸轉向多元布局，在車用晶片等其它晶片也可有所突破。
各國積極挖角人才 臺灣面臨挑戰
劉佩真表示，美國、歐洲、日本、韓國都加速建立自有半導體供應鏈，也都面臨人才短缺問題，可以預見他們將強力挖角臺灣人才；而外商提供的薪資、福利，甚至美國綠卡優惠，對國內優秀半導體研發及高階管理人才有一定吸引力，這是很難否認的事實。
她指出，儘管國內已成立半導體學院強化人才培育，政策面仍有必要從全方位的人才留用、培養著手，補強相關措施及制度。
劉佩真說，這次在政策的扶植上較傾向中長期角度，提供廠商維持深耕臺灣的誘因，特別是美國、歐洲與日本、韓國都在加碼補貼半導體產業，臺灣在這部分也不能落於人後。
至於政策對半導體短期景氣的影響，劉佩真說，兩者連動性較低，儘管中國因為疫情，經濟面臨陣痛期，短期內可能暫緩扶植半導體產業，但中長期還是會回來積極發展，透過各種路徑突破美國封鎖。所以即使臺灣成熟製程短期內因為中國補貼減緩，紓緩庫存調整壓力，但中長期而言挑戰還是存在。◇
