中共近年頻繁對臺發動各種資訊戰,外界憂心「深度偽造」(Deepfake)的換臉技術,會被用於選舉、國安等議題上。專家表示,為避免以假亂真的深度合成內容,引發病毒式擴散,臺灣政府與立法機關,極須制訂相關法律與應對機制,消除虛假訊息和不實輿論對社會的侵害。
中共國家互聯網信息辦公室等單位近日發布「互聯網信息服務深度合成管理規定」,自2023年1月10日起施行,對「深度合成」(Deep Synthesis)內容用途、標記、使用範圍及濫用處罰作出具體規定,任何人或組織不得利用深度合成服務製作、複製、發布、傳播法律、行政法規禁止的訊息,或從事法律、行政法規禁止的活動。
國防部智庫「國防安全研究院」網路安全與決策推演研究所政策分析員曾敏禎表示,從近期中共加強監管「深度合成技術」應用來看,臺灣也應該加緊立法來因應。
她表示,其實中共早在2019年起,就已經先後發布相關法規,針對「生成合成類」與「深度偽造」(Deepfake)提出不同程度的監管,只是本次的規定涵蓋範圍更廣。
她說,不同以往的事後監管,本次的規定聚焦技術開發應用層面相關主體的責任義務,在監管主體上納入管理「上游的服務提供者、中游的技術支持者、下游的服務使用者」三方,並要求「具有輿論屬性或者社會動員能力的」業者與技術人員須提早報備。
曾敏禎表示,當前中國已將深度合成這項新興技術,大量應用在傳媒、影視製作、廣告行銷、教育、社交娛樂及電子商務等多個領域,如AI合成主播、虛擬網紅、影視劇本地化配音,其技術逐漸成熟並進入商業化應用階段。
此外,2022年以來,中國超過30個地方分別頒布「元宇宙」(Metaverse)相關支持性政策或徵求意見稿,多個城市競逐培育「元宇宙」產業,其中虛擬人(virtual human,身份虛構)、數位人類(digital human,身份按現實世界中人物進行設定,外觀可完全一致)。
曾敏禎說,虛擬人與數位人位就是深度合成的主要應用,也是組成當前「元宇宙」重要發展關鍵技術部分。
她表示,綜觀中共這次頒布全文25條的法律中,涉及深度合成技術「服務提供者」與「技術支持者」多達16條,顯示中共將更加嚴格的網路審查和領先於新技術的監管,並劍指身為技術開發應用上、中游源頭的「服務提供者」與「技術支持者」意味濃厚,恐影響企業與人員投入之能力和意願。
根據中國清華大學人工智能研究院、北京瑞萊智慧科技、國家工業信息安全發展研究中心等單位2022年2月聯合發布《深度合成十大趨勢報告(2022)》顯示,全球2021年主流影片網站、社交媒體平臺上發布的深度合成影片達2萬4,317條,較2017年1,680條增長超過10倍,點讚數超過3億。代表深度合成技術蓬勃發展,吸引普羅大眾關注。
曾敏禎說,近年為對抗深度合成技術惡意使用所帶來的威脅,各國開始探索深度合成治理方式,並發布相關法律法規,例如美國從聯邦和州政府層面進行專門立法,歐盟則將深度合成納入《一般資料保護規則》(GDPR)等現有法律框架規制。
她表示,近年中共對臺發動各種資訊操弄類型的輿論戰,為避免以假亂真的深度合成內容,在社交媒體上引發短期病毒式擴散,臺灣政府與立法機關極須制訂適用法律準則與應對機制,幫助民眾分辨、核查社會重大事件或政治事件,消弭虛假訊息和不實輿論對社會的侵害。