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【大紀元2023年02月03日訊】（大紀元記者李圓明、易如採訪報導）日前，美國國會參眾兩院提出2023年版本的《中國貿易關係法案》，要求廢除中國的永久正常貿易關係地位。專家表示，中國的經濟發展得益於美國的扶持，美國調整對華戰略定位後，貿易關係作為配套政策，早該在法律上通過。
據美國國會官網消息，當地時間1月30日，共和黨眾議員克里斯‧史密斯（Chris Smith）連同共和黨眾議員湯姆‧蒂凡尼（Tom Tiffany）向眾議院再次提出《中國貿易關係法案》（China Trade Relations Act of 2023)。
上週五，共和黨參議員湯姆‧科頓（Tom Cotton）、里克‧斯科特（Rick Scott）、泰德‧巴德（Ted Budd）和詹姆斯‧戴維‧萬斯（J.D.Vance）也在參議院提出了同名法案。
與去年版本一樣，今年的提案要求將中國的貿易地位與其人權記錄重新聯繫起來，並要求總統每年確認中共在尊重人權方面正在認真和持續地改進，如此才能在貿易協議中獲得優惠待遇。
史密斯眾議員表示：「自從克林頓總統在1994年將與中國的貿易與人權脫鉤以來，中國共產黨發展成為一個強大的經濟體，竊取美國的就業機會和知識產權，而沒有為其令人髮指的侵犯人權行為付出任何代價。」
如果該法案通過，美國總統需要每年定期在國會批准下，更新對中國貿易地位的定義。美中貿易關係將重回2001年前的模式。
公開資料顯示，1980年代，美國政府曾逐年審議中國的貿易最惠國待遇。1989年暴力鎮壓天安門民主運動後，美國國會1990年決定不再延長中國的貿易最惠國地位，但被老布什總統否決。1994年，克林頓行政當局將中國的貿易地位與人權狀況脫鉤。1998年，美國立法將貿易最惠國待遇更名為正常貿易關係地位。
2000年，美國給予中國永久性正常貿易關係地位，國會不再對給予中國正常貿易關係地位進行年度審議。這也為中國加入世界貿易組織鋪平道路。
美國調整國家戰略 重定對華經濟政策悉尼科技大學教授馮崇義在接受大紀元採訪時表示，川普（特朗普）政府時期，美中開始打貿易戰，其實從那時候開始就不斷地討論要重新制定對華的經濟政策，這跟美國對中國的戰略定位是緊密相連的。
他說，「之前的三十多年，美國為了聯中抗蘇，從尼克松開始就把中國拉進來，作為一個夥伴。採取的基本國策叫engagement（接觸），就是跟中國接觸、交往作為一個主要的政策導向，在這個基礎上大規模向中國投資，向中國轉讓技術，經歷了很多經濟、軍事和科技方面的合作。這幾年中國經濟能夠快速發展是跟美國這個戰略緊密相連的。」
馮崇義認為，如果美國沒有這樣轉變，哪怕是美國在亞洲的盟友，像新加坡、台灣、日本、韓國，都不會把技術轉到中國去，把中國變成一個世界工廠。可是，西方逐漸意識到這樣做問題很大。中國（中共）幾十年發展之後，非但沒有改變意識形態和政治制度，反而用它積累起來的財富，去鞏固一黨專政，更有效地鎮壓國內民主運動。甚至倒打一耙，把中共的統戰伸到民主世界。
2017年12月後，川普政府相繼出台《國家安全戰略報告》《國防戰略報告》，將中國定位為美國「戰略上的競爭對手」，美國要「反思過去20年的政策」。
「後來國務卿蓬佩奧做了一些細化，就是把中共和中國分開來。主要的針對對象不是中國或中國人，而是中共政權。所以在這樣的背景下，他們就一直討論如何跟中國脫鉤。首先就是在高科技領域，這些年就是芯片、還有其它跟軍事國防相關的先進技術脫鉤，然後一些戰略貿易脫鉤。」馮崇義說。
他認為，相比之下，現在這種貿易政策應該是比較晚了。美國政府的親華派還有民主黨對中國陷得比較深，還有很多大公司或者華爾街不願意離開中國市場。如果按照美國2018年初的戰略定位，這樣一個配套的政策，早就應該在法律上通過，因為內部的政治分歧拖到現在。現在兩黨在對華問題上有基本共識，所以這個法案很有可能會得到國會的批准。
台灣政大國家發展研究所兼任教授李酉潭在接受大紀元採訪時表示，美國參眾兩院共和黨提出將貿易與人權掛鉤，取消中國的最惠國待遇，或者是說現在的正常貿易關係，這是應該的，因為自由民主跟集權專制無法共同在這個世界一起攜手繁榮。
「中共的目標本來就是想要取代美國，變成世界霸權。而且它想要實現共產主義的理想，就是打敗資本主義、自由主義的美國自由世界。所以這個時候美國終於覺醒，至少回到里根時期人權外交的主軸來。」他說。
分析：法案打中中共經濟發展的基石中共一向將外匯儲備作為國家經濟金融安全的「穩定器」和「壓艙石」。由於美中貿易爭端的持續，2019年美國商務部的數據顯示，中國已不再是美國最大的貿易夥伴。去年，美國延長對華加征關稅，意味著美中貿易戰未止，雙方在今年將繼續脫鉤。
馮崇義認為，如果《中國貿易關係法案》通過，對中共是一個很大的打擊，因為中國現在經濟危機很嚴重。
「它的債務以及房地產危機，還有資本外流，很多外資撤出中國，再加上三年封控，中國的經濟陷入非常大的困難。中國能夠取得幾十年經濟的快速增長跟美國的扶持是緊密相連的。如果取消了這些優惠政策，加速中美之間的經濟脫鉤，中國會很難繼續得到美國的高新技術和優惠市場，會讓它的經濟雪上加霜。」
政大國家發展研究所兼任教授李酉潭認為，美國通過《芯片法案》和《中國貿易關係法案》是同時打中中共的左右腳，即中共經濟發展的兩根基石。中共一定會跳腳，一方面它會溫和會求饒，跟美國做一點妥協；另外它會備戰，配合俄羅斯對抗西方世界。
「這個法案如果通過影響會很大，因為現在美國共和黨還沒有掌控參議院，只有掌控眾議院，所以這二個議院是不是能夠通過還不知道。這也是美國政黨政治一個特質，國會跟行政權不完全一致，兩黨也不完全一致。但是縱然只是共和黨提出來，就會給中共很大的壓力。」他說。
責任編輯：孫芸#
