俄烏戰爭爆發將近1年,戰況依然膠著不下。為因應俄羅斯可能在春天大舉進攻,西方國家接力軍援烏克蘭。對此,國策研究院執行長郭育仁表示,俄烏3月到4月可能會發生非常高強度的戰爭,研判可能出現3種結果,美中兩國為避免極端狀態發生,勢必會進行檯面下協商,預計4月以後事態才會逐漸明朗化。
西方各國近期擴大軍援烏克蘭的力度,包括德國宣布提供世界最頂尖的主戰坦克之一,德製「豹2式」(Leopard 2)戰車;英國也將軍援挑戰者2型戰車;美國也將提供31輛「M1艾布蘭」戰車,烏克蘭將擁有數百輛主力戰車;此外,挪威也將提供NASAMS「國家先進防空系統」,大幅強化烏克蘭空防。
對此,郭育仁表示,從去年2月24號烏克蘭戰爭爆發至今,整個國際局勢產生非常大的變動,其中美國在烏克蘭戰爭呈現「全勝局面」(All Win Situation),獲得非常多的收益,所以美國對烏克蘭戰爭長期化持開放態度。
他舉例,首先是因為戰爭造成的能源價格高漲,美國從中獲利非常多;第二,美國過去20多年,一直呼籲西方盟國、亞洲盟國要提高軍費,但完全沒人理會,直到俄烏戰爭爆發後,德國已聲明今年軍費要提高一倍,其他包括法國、日本、韓國、臺灣等國,也都大幅提高國防預算,其中很大部分都是跟美國進行軍購。
郭育仁表示,對美國而言,烏克蘭戰爭已經變成一個消耗戰,除了消耗俄羅斯的國力之外,也用於牽制中共;而對中共而言,俄烏戰爭則是非常重要的戰略機遇期,因為不僅接收了俄羅斯在中亞的勢力範圍,而且戰爭只要持續越久,俄羅斯的經濟就必須大幅度的仰賴中國,中共對俄羅斯的影響力就會越高,中共便可以取得過去幾十年來,無法取得的軍事關鍵科技。
不過郭育仁也強調,戰爭若再繼續長期化,美中兩國的獲益將出現非常明顯的遞減效應,所以如何結束這場戰爭,美中也有個自得盤算。對美國而言,當然希望烏克蘭可以獲勝;而對中共來說,底線是俄羅斯絕對不能出現分崩離析的狀態。
他認為,當戰事長期化後,習近平對於戰爭的最低限度條件有進行修改,從過去的俄羅斯總統普亭不能倒臺,到後來變成俄羅斯不能分裂。由於當前仍是冬季,處於戰爭的「盤整期」,俄烏雙方都在集結武器跟兵員,研判3月到4月應該會發生非常高強度的戰爭,而且至少為期一個月。
郭育仁表示,這場戰爭的結果就只有三個可能,一是烏克蘭獲勝、二是俄羅斯獲勝,但這兩個可能性都不高,第三個可能性最高,但也是最危險的情況,就是平盤、沒有人贏。
他表示,在沒有人贏的狀態之下,有可能出現烏克蘭總統澤倫斯基倒臺,或者烏克蘭國內突然發生分裂;另外的可能則是俄羅斯國內發生政變,普亭倒臺或俄羅斯內部發生動蕩,這種可能性也非常高。
郭育仁說,若戰局持續僵化,俄烏兩國處於平分秋色的狀態,普亭使用戰術性核武的可能性將會提高,因此他預判,美中兩國為避免極端狀態發生,勢必要有檯面下協商(Undertable Negotiation)。
他表示,戰爭打越久,美國對烏克蘭的重要性就越高,相對來說,中共對俄羅斯的重要性也會提高,屆時美中兩國分別對烏克蘭還有俄羅斯施壓的有效性也會越高。
他說,對俄羅斯而言,不能接受協商結果,是回到2014年之前克里米亞被俄羅斯併吞之前的狀態;而烏克蘭不能接受2022年之後的現狀,所以美中談判的範圍,勢必會落在2014年到2022年之間,也就是克里米亞與頓巴斯的歸屬問題,他研判應該今年4月之後才會看到這樣的變化。
郭育仁表示,這也是為何俄羅斯近期會放出消息說,中國最高領導人習近平春天將要訪問莫斯科,以及美國國務卿布林肯(Antony Blinken)要出訪北京的原因,首要任務就是要跟中共談判,好讓習近平訪問莫斯科時能有一個定錨(Anchor)的效果。