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美國國會研究服務處（Congressional Research Service ）近日發表報告提到，中共正在訓練導彈攻擊，意圖奪取臺灣外圍的小型離島，甚至以兩棲登陸方式入侵臺灣本島，面對共軍越來越接近臺灣本島的常態化行動，甚至以此「由演轉戰」，臺灣的應變時間將被大幅壓縮。
美國國會研究服務處亞洲分析師柯珀（Caitlin Campbell）25日以《臺灣：防務與軍事議題》（Taiwan: Defense and Military Issues）為題，撰寫報告。
報告提到，美國長期以來對臺灣的政策都是以維持跨臺灣海峽的和平穩定為最優先目標，為勸阻中共不對臺灣使用武力，美國一直在支持臺灣的軍事遏阻努力，並增強臺灣自身阻遏中共在地區咄咄逼人行動的能力，但「美國面臨一個挑戰是，如何深化與臺灣的軍事關係，又不致於觸發美國尋求避免衝突的政策」。
報告提到，臺灣享有包括地理位置及天然地形和氣候的軍事優勢，不過在共軍數十年來的快速現代化之下，臺灣面對臺海兩岸日漸不平衡的軍力對比，一些觀察人士評估，共軍現在已經能夠，或很快就能夠對臺灣實施各種軍事行動。
談到臺灣面對的挑戰，報告提到，在外部方面共軍正在訓練包括導彈攻擊、奪取臺灣外圍的小型離島、封鎖等行動，而對共軍風險最大及最具挑戰性的行動，就是兩棲登陸入侵臺灣本島。
而在內部方面，報告表示，臺灣的能源、糧食、水、網路及重要設施，在防衛外來的干擾上非常脆弱。有部分觀察家認為，臺灣民間防衛準備不足，臺灣軍方在招募、續聘和訓練人員上遭遇困難。而且也不清楚臺灣人民在面對中共武裝侵略時，願意或能夠承受的代價是什麼。
報告表示，共軍同時也在進行「灰色地帶」戰略，不僅有越來越多大型且複雜的軍事演習、幾乎每日都派軍機擾臺、穿越臺海中線等行動，透過「持續、低程度、非衝突性的軍事活動侵蝕臺灣軍方的優勢和備戰能力」。
報告警告，臺灣本島周邊的軍事行動常態化，可能會削弱臺灣的應變能力，甚至會被共軍利用「例行」行動或演習，來遮掩發動入侵臺灣的意圖，一旦中共真利用演習的名義進行由演轉戰，可能將顯著的壓縮臺灣的應變時間。
儘管有包括國會議員在內的專家認為，美國應該將以往的「戰略模糊」策略改為「戰略清晰」，正式承諾保衛臺灣，將有助於遏阻日益獨斷的中共。但報告也說，支持「戰略模糊」的人認為，此長期政策可以持續讓兩岸自我克制，並促使臺灣在其防衛能力上做更多投資。
