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長者免健保費 衛福部:限弱勢 擬後年上路

全民健康保險標誌。(記者陳柏州/攝影)
全民健康保險標誌。(記者陳柏州/攝影)

【記者賴玟茹、張原彰、黃玉燕/連線報導】健保署將擴大全額補助健保費對象,針對第六類65歲以上較弱勢的長者,補助每個月新臺幣826元保費。衛福部長薛瑞元7日表示,將自健保第六類弱勢長者篩選補助對象,新制預計後年(114年)上路。

國民黨總統參選人侯友宜、民眾黨總統參選人柯文哲近日端出政策牛肉,包括65歲以上長者健保費免費議題;為此,衛福部公布擴大健保費補助對象,若為65歲以上,同時具備健保第六類身分的長者,從中找出所得相對低、未獲得社會補助的較弱勢者,將全額補助每月826元的保費。

根據健保署官網資料,第六類被保險人是指無薪資所得、營利所得、執行業務所得;未參加職業工會、農會、漁會、農田水利會等;非屬軍眷的家戶代表或低收入戶成員。此類族群,目前是在戶籍地的鄉鎮市區公所投保。

薛瑞元原先表示政策明年上路,但他在7日改口說,自己講得太快,依照預算編列程序,預計114年才會正式實施。他解釋,健保補助相關預算估計編列100億元之內,不過根據預算程序,衛福部是今年底之前把計畫擬好,明年送行政院審查、經立法院通過,真正實施最快要到114年。

估70萬名無業、無依附者受惠

健保署長石崇良7日出席記者會受訪時表示,健保署統計,65歲以上長者約412萬人,其中超過半數人領有中央、地方政府等相關補助,最後需要自繳的部分占全國收繳保費8%,約178億元。

據統計,健保第六類投保對象中的長者約109萬名。石崇良說明,其中榮民、榮眷這部分的保費已由退撫費編列相關預算,而無職業者或無依附對象的獨立加保者約有70幾萬人;但還需要進一步評估是否有遺漏者。

他說,健保的基本精神是量能付費、照顧弱勢,希望所得高者能夠多負擔一些給需要的民眾,這是一個社會保險,大家互助的概念,因此,通常不會以年齡層區分來給予保費優免。臺灣老年人口逐年增加,高峰預估會在2050年達到766萬人;基於資源有限的情況下,在各項補助或是預算的運用上,都需要做整體考慮。

恐排擠其他預算 政院:不宜貿然躁進

針對健保擬全額補助第六類投保對象中的65歲以上長者,行政院發言人林子倫表示,相關提議除了未能增加健保基金、醫療支出跟醫療品質,甚至恐將排擠其他社福預算;行政院認為,不宜貿然躁進。

不過,林子倫說,確實有觀察到部分屬於第六類投保對象,未獲得現有社福機制補助,在近期國際情勢動盪的情況下,生活可能面臨嚴重的經濟壓力;未來衛福部若要做進一步的政策規劃,需先就預算規模、照顧範圍等方向,進行試算跟充分的評估,再報行政院進行核定。

醫改會:應提健保財務困境解方

此外,對於侯友宜提出「65歲老人健保排富免繳」的競選政見,台灣醫療改革基金會日前在臉書表示,保費課徵基礎大多來自青壯年的受薪階級,即便編列公務預算,也是全民買單,在世代公平、政策正當性上都有疑慮,尤其是就業人口支持退休人口的保費機制,近年在公平性上備受挑戰。

醫改會引用國內學者統計資料顯示,若臺灣社會保險等制度沒有改革,各項社會安全制度約在2040年將占去整體薪資的四成,以薪資為主要收入來源的年輕族群,自然衝擊最深,甚至主要繳納保費的年輕族群也正在減少。

醫改會提到,健保開辦初期,七成人口正值就業階段,因此設計繳納保費對象以受薪階級為主,但臺灣面臨超高齡化、少子女化社會轉型,因人口變遷等因素,健保自2017年起收不抵支,其中約四成醫療費用支付於高齡人口慢性病照護,健保改革勢在必行,總統參選人不應只拋出政策牛肉。提出健保改革及財務困境解方,才是全民期望所在。

針對老人排富補助健保費,臺中市長盧秀燕7日則表示,目前六都幾乎都實施,其他縣市因財政困難未實施,但不管誰選上總統,她希望全國同時實施,且經費全部由中央支付。她表示,臺中市實施65歲以上老人排富補助健保費,每人一年約需1萬元,父母繳不起就是子女要付,因此政策不只減輕老人負擔,也減輕年輕人的負擔。

不過,全民健保監督聯盟發言人滕西華日前接受媒體聯訪時指出,或許有一派會認為,長者健保費多是年輕人繳費,老人健保免費也減輕年輕人負擔,這完全是不對的,因為財務來源仍是全民納稅人的錢;事實上,退休的長輩不一定比年輕人沒錢,若不分貧富,長者一律免付保費,不僅沒有落實資源分配正義,也不符合使用者付費精神。◇