新疆當局大規模拘押穆斯林少數民族的餘波未了,中共國務院發文宣布成立新疆自貿試驗區,其成效備受質疑。
據官媒報導,中共國務院近日印發〈中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案〉(以下簡稱〈方案〉), 宣布在新疆建立自貿區。〈方案〉稱,新疆自貿試驗區的建立旨在構建新疆融入國內國際雙循環的「重要樞紐」,服務「一帶一路」核心區建設。
〈方案〉將賦予自貿試驗區官員更大「改革自主權」,以制定吸引鄰國投
資者的政策;還強調,自貿區建設過程中「要牢固樹立總體國家安全觀,強化底線思維和風險意識,切實加強風險防控體系建設,維護國家安全和社會安全」。
據上述〈方案〉,新疆自治區政府和新疆生產建設兵團將主要負責自貿試驗區的建立。然而早在2020年,新疆生產建設兵團就因侵犯人權而受到西方主要國家廣泛制裁。
2021年底,美國通過《防止強迫維吾爾人勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act),該法禁止原產地為新疆的產品,或被列入該法實體清單的公司生產之產品進口至美國,除非相關進口商能夠證明這些產品並非來自強迫勞動生產。
美國資訊與戰略研究所經濟學者李恆青分析,新疆自貿試驗區主要針對中亞,即哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼、烏茲別克這幾個前蘇聯的加盟共和國,而這些國家大部分並不害怕「因新疆人權問題而被國際社會實施制裁」這樣的政治風險。
「這幾個前蘇聯加盟共和國發展都非常有限,他們也沒有那麼多資金來投入,只有哈薩克在努力和西方進行接觸,他可能會投鼠忌器,比如進口新疆棉製品、光電產品,會因為西方的制裁而小心一點。」李恆青說,「但其他國家不太會聽西方的話,他們更多還是依靠俄羅斯。」
海南想當自由港 目前仍無建樹
無獨有偶,2020年6月,中共在強推《港版國安法》的同時,還推出「2025年要將海南建成像香港一樣」的零關稅自貿港計畫。北京當局稱,分步驟、分階段建立自貿港政策和制度體系,「爭取在2023年底前具備封關的硬體條件,2024 年底前完成封關各項準備工作。」
不過,中共要求海南自由港必須是社會主義的。時任海南省委書記劉賜貴在同年6月8日舉行的〈海南自由貿易港建設總體方案〉發布會上宣稱,「與世界上許多自貿港都是資本主義制度不同,海南自貿港是中國特色社會主義制度的自貿港」,「不允許在意識形態領域破壞社會主義制度」等。
為吸引外資,中共發布了海南自貿港60條優惠政策。不過,如今海南自由貿易港的建設已過去兩年多,並未激起多少水花。香港時評人劉銳紹認為,「海南自貿港實際上與過往北京所提倡的自貿區形式沒有多大分別。在一個法治不彰的地方,自貿港難以做大,上海、深圳自貿區,沒一個成氣候。」◇