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【維護臺海和平穩定】 美學者:靠硬實力不夠

圖為3月19日,美軍福特號航空母艦在大西洋執行任務。
美國學者表示:維護臺海和平,單靠美國硬實力是不夠的。圖為3月19日,美軍福特號航空母艦在大西洋執行任務。示意圖。(美國海軍)

【記者吳旻洲/綜合報導】布魯金斯研究院中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)和美國戰略暨國際研究中心(CSIS)中國研究主任白明(Jude Blanchette)8日以「嚇阻中國(共)攻擊臺灣的正確方法」為題,說明為何維護臺海和平,單靠美國硬實力是不夠的。

該文提到,許多分析家和決策者認為,美國嚇阻中共攻擊臺灣的最佳辦法,是確保美國和臺灣有足夠的軍事能力,來挫敗入侵的中共,並讓它承受巨大的失敗成本。為了增加威懾力,美國必須大幅增加國防開支,重建美國的國防工業基礎,並加快提供臺灣武器和其他軍事援助。

「採取這些軍事措施至關重要,但還需要做更多的工作。」文章提到,威懾是一種政治心理說服的練習,但不僅是計算哪方擁有更多的軍事資產,還需要廣泛的工具包,包括外交耐心、細微差別、出其不意、邊緣政策以及保證和可信度。

該文表示,美國所需要的正是整體威懾觀,包括更有效的外交方針,避免挑釁性的政治噱頭,並重新建立更深入、更廣泛、更強大的國家聯盟,以支持臺灣的持續安全與繁榮。為了維護亞洲的和平,美方還必須採取更全面的嚇阻願景,不僅要防止入侵或封鎖,同時確保臺灣的經濟、民主和人民能夠繁榮發展。

美國於1979年通過「臺灣關係法」,內容表明任何以武力或直接暴力「來決定臺灣前途之舉」,將被視為「對西太平洋地區和平和安全的威脅,而為美國所嚴重關切」。

不過該文表示,這段文字並不會讓中共停頓下來,應該要讓北京明白了解到,無論美國哪個政黨執政,都會甘願冒險協助臺灣抵禦中共入侵,才是成功的嚇阻之道。若北京嗅出美國有一絲絲遲疑,或認為美國的對臺承諾,只是膚淺的想保留臺灣半導體產業的管道,中共的算計將有所改變。

不過,就算假設美國維持足夠的軍事能力,出兵的可信度也夠,這些在確保臺灣永續和平與繁榮的作用也有限。該文提到,面對不斷擴軍的共軍,籌組聯盟形成整體嚇阻也至關重要。

「為了維護臺海穩定,華府必須加深與主要盟友的夥伴關係,特別是在印太地區和歐洲。」該文表示,若美中爆發衝突,中小國家雖不太可能成為有決定性作用的美國夥伴,但可以發揮關鍵非軍事作用,將臺灣議題國際化,打亂北京當局在算計臺灣問題升溫時可能帶來的代價。

該文強調,美國建立的聯盟越強健,中共的風險評估就越難計算。華府必須讓中共領導階層清楚知道,對臺的戰爭不單純侷限於臺灣海峽,而是會蔓延全球。美國領導群也必須私下施壓讓中共知道,衝突擴大、升級的風險恐延伸到太空、網路,甚至演變成核武等級。

該文表示,成功不能單靠在臺海戰爭打贏中共,而是成功避免戰爭,並讓臺灣發展成民主國家。美國和盟友必須讓中共明白,美國對臺承諾不會減弱,如果美國關鍵盟友和夥伴受到威脅,中共必須知道,華府會毫不猶豫地採取行動。

該文強調,硬實力是美國維護臺海和平穩定的關鍵要素,但硬實力僅為變數,不是解答。為了保護自身利益,美國領導階層必須更加善於結合各種方法,以提升軍事力量、闡明戰略目標、增強聯盟、切實與臺灣協調,並更敏銳了解北京決策者的心理層面。