週四(12月7日),美國國會衆議院外交關係委員會發表報告,美國必須立即採取行動,加強執行現有的規則,以及增加新規則來阻止「美國敏感科技流失到中國」。
外交關係委員會主席、共和黨人麥考爾(Michael McCaul)表示,美國不能再迴避美國科技持續流向中國,幫助中共發展科技這一事實。
這份61頁的報告批評商務部工業與安全局(BIS),認為BIS過於輕易的批准向中國公司出口敏感科技,並且對違反美國法規的公司懲罰力度不夠。
麥考爾表示,在涉嫌違反美國出口管制後,BIS未能對希捷科技、新思科技和中芯國際採取足夠行動。BIS已對希捷處以罰款,正在調查新思科技,但沒有對中芯國際是否違反任何法律發表評論。
這份報告還表示,中共正在推動「軍民融合」,導致美國科技流入中國,並用於軍事開發。中共經常違反所承諾的國際協議,美國沒有理由相信中共保證這些科技不會促進軍民融合政策。
國家安管物品 禁止出口中國
外交關係委員會報告也建議,美國出口管制官員應該假設,任何轉移到中國的軍事商品,都將轉交給中共軍隊,因此應該對所有出於國家安全原因管制的物品,禁止出口中國。此外,BIS應具體說明「拒絕推定」的內容,或國會應將其編入法律。
目前,一些出口許可證是根據具體情況批准的,允許美國科技進入中國。
報告認爲美國出口制度必須同時沿著兩個軌道發展:BIS需要以優先考慮國家安全,進行重大結構性改革;美國出口制度必須發展,以阻止美國國家安全科技流向中共。
該報告還表示,商務部貿易限制名單(即實體名單)上的公司,不應允許使用雲端服務。
眾議院報告還尋求縮小規則應用上的漏洞。報告指出,當一家公司或實體被添加到實體清單中時,應添加整個公司結構,而不是特定附屬公司。
例如,報告稱,中國人工智慧公司商湯科技在2021年告訴投資者,其北京子公司被列入實體清單不會產生重大不利影響。但據報導,商湯科技已經能夠透過其他子公司購買晶片並使用雲端服務。
美國商務部在聲明中表示,BIS正在不斷評估出口管制作為戰略性國家安全工具的情況,並正在審查麥考爾的報告和建議。◇