最近,中共政權切斷了這些特殊金屬對美國的銷售,以報復美國華府禁止向中國銷售先進的電腦晶片。中共當局並不是第一次針對美國的行動使用這種策略。以前中共也對其他國家用過這種策略。這種策略可能會帶來短期利益,然而作為長期戰略將註定失敗。
稀土元素包括約17種金屬。每一種金屬都在現代國防和日常生活技術中發揮著重要作用。例如,「鑭」有助於在智慧型手機和電腦螢幕上產生色彩,「釓」也是如此。「釹」和「鐠」這兩種金屬有助於揚聲器產生聲音。「鋱」和「鏑」可以使手機在開會等特殊場合產生震動,否則手機響鈴視為不符社交禮儀。這只是簡短的清單,然而管中窺豹,可見這些稀土元素具有廣泛的用途。
根據位於美國華府的知名智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution),中共目前生產全球約60%的稀土元素,並對其中85%的元素加工。然而,中共居主導地位並不是大部分稀土礦藏在中國境內。相反的,儘管「稀土」一詞含「稀有」之意,但是稀土元素在儲量方面比白銀和黃金都豐富,也不是特別集中。稀土元素目前在中共控制之下,只是因為開採和提煉這些金屬會對環境造成影響,而中共比西方發達國家更不在乎這一點。換言之,美國人關切於將環境問題推到太平洋彼岸。
美國曾經是稀土自給自足的國家,目前唯一稀土礦企是MP材料公司(MP Materials Corp.),開採位於加州莫哈維沙漠(Mojave Desert)的帕斯山(Mountain Pass)礦場。由於受到環境保護監管的影響,採礦活動不時被迫停止。即使是該公司開採出來的稀土礦產,也要運到中國進行分離和提煉,因為這會對環境造成極大的破壞。
實質上,中共目前對於全球稀土元素市場的主導地位是把雙刃劍。只要中共保持稀土銷售暢通無阻,世界就會繼續保持現狀。然而如果中共當局頻繁且嚴厲拒絕向用戶提供這些重要材料,中國就會失去全球主導的地位,因為在這種情況下,西方發達國家和日本很有可能會開發其他資源,並開發出符合他們更高環保要求的提煉技術。
日本已經向G7發達國家(加拿大、法國、德國、義大利、英國、美國、日本)提出建議,希望各國聯合起來,在非洲和拉丁美洲尋找並資助採礦和提煉業務,可以理解日本將發揮領頭作用。日本已經承受中共的兩次稀土禁令。一次在幾年前,中共就東海無人居住島嶼爭議的緊張局勢做出回應。最近,北京再次禁止向日本運輸稀土,因為東京加入美國的行列,禁止向中國出售先進電腦晶片。
到目前為止,雖然歐洲和美國沒有回絕日本的提議,然而也只是表現出有限的熱情。如果北京不只是做做姿態,而是開始產生重大的經濟影響,令形勢更加緊張,那麼集團的其他六國成員幾乎肯定會接受東京的提議。
在這種情況下,中共政權最好在稀土出口禁令問題上謹慎從事。畢竟,中國無法承受任何商業損失。中國的出口總量已經在下降,經濟放緩幅度之大令人不安。此外,一項重大禁令將促使西方國家圍繞東京的計畫或類似計畫展開行動,並開始削弱中共的主導地位。
對於美國、歐洲各國和日本來說,明智的做法是立即採取措施,在中共勢力範圍之外發展採礦和提煉業務,從而削弱中共政權在全球稀土供應的主導地位。即使中共恢復了常規的稀土銷售,替代資源也將消除中共政權高壓政策帶來的市場恐慌。
——作者埃茲拉蒂(Milton Ezrati)是《國家利益》(The National Interest)雜誌特約編輯,也是紐約傳播公司Vested的首席經濟學家。他的最新著作《即將到來的三十年:未來三十年的全球化、人口統計學和我們的生活方式》(Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live)。原文「How Much Control Does China Have Over Rare Earth Elements?」刊登於英文《大紀元時報》。◇