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前陸軍上校向德恩穿軍服簽「投降承諾書」宣示效忠中共，去年底僅被判刑7年6月，立委林楚茵認為，現行法規對「預備投降」職業軍人刑期過輕，要求國防部拿出態度提案修法。國防部長邱國正則痛斥，向德恩「無恥、可恥」，並表示絕對密切配合修法，拿出國軍向心力。
立法院外交及國防委員會7日邀請邱國正進行業務報告、並備質詢。林楚茵質詢時，先在螢幕上呈現時任上校向德恩所簽立的「投降承諾書」，並詢問邱國正是否看過這張字條？知道立字條的人嗎？邱國正回應說，他知道「這是誰」，並批評向德恩「無恥、可恥」。
林楚茵說，這種「投降承諾書」完全打擊國軍信心，但檢調起訴時，引用的是涉嫌違反《貪污治罪條例》，根據法界人士解讀，如果採《陸海空軍刑法》，向德恩僅能判6個月以上、5年以下有期徒刑，所以才改以貪污罪偵辦，可處10年以上有期徒刑。
「我們都不希望戰爭發生」，林楚茵說，以向德恩這案例而言，要發生戰爭時才有可能「已遂」並課以重刑，「既然部長都表示可恥、心痛，國防部就應該拿出態度，提出修法版本」，過去國防部，也曾經針對酒駕、毒駕、造謠、霸凌和軍中賭博等不能容忍之事提出修法版本，因此要求行政院、國防部根據此案研議修法。
邱國正承諾絕對配合，對於此事也為國軍感到心痛，但礙於法律也沒有辦法，他也嚥不下這口氣，絕對會密切配合修法、從重處理預備投降犯。
