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立法院交通委員會25日將審查由國民黨團總召傅崐萁提出的「花東快速公路建設特別條例」草案。對此，民進黨團總召柯建銘指出，特別條例由傅崐萁提出是違憲的，侵犯行政權；傅崐萁則說，以前柯建銘在野時支持推動花東地區發展條例500億元，現在卻說花東建設條例違憲，奉勸柯不要換腦袋、換立場，甚至亂引用《憲法》造成社會大眾對憲法原意之誤會。交通部報告則指出，本條例確有窒礙難行之處，致無法推動。
柯建銘指出，《憲法》規定特別條例或預算案是由行政部門提出，所以傅崐萁近日提出花東快速道路、國道6號東延及環島高鐵等3項特別條例都是違憲的。《憲法》規定立委的權力是質詢、修法等，沒有規定的不能行使，這是權力分立原則，立委可以審查行政部門提出的法案、預算，但不能增加支出，大法官釋字319號和264號也解釋得很清楚。
柯建銘表示，傅崐萁為了選區利益可以理解，但不能違法、違憲，《憲法》沒有賦予的權力，不能行使，也不能強迫行政機關怎麼做。他認為，25日最多只能詢答，要進入逐條每條都會保留，而且違法違憲的表決也無用。
傅崐萁則強調，「預算案」與「法律案」本質不同，司法院釋字第520號解釋，預算案經立法院通過及公布手續為法定預算，其形式上與法律相當，因其內容、規範對象及審議方式與一般法律案不同，而《憲法》第70條之限制：「立法院對行政院所提預算案不得為增加支出之提議。」是針對預算案而言，非指法律案。
傅崐萁認為，非但沒有違憲之虞，增加預算也不是沒有前例，如：《離島建設條例》、《前瞻基礎建設特別條例》8年8,800億元預算、《花東地區發展條例》，也均曾於總預算外再編列預算支應或寬列預算補助。◇
