北大西洋公約組織(NATO)成立75週年,近年「印太小北約」也開始引發討論。軍事專家表示,因應中共日漸擴大的軍事威脅,印太小北約醞釀已久,雖然名義上尚未成立,但前置作業基本上都已經到位,而美日今年底將成立「統合作戰司令部」,意謂印太小北約的大腦完成建構。
被視為全球最強大的軍事同盟「北約組織」,擁有美國、英國、法國在內等32個成員國,從1949年的12國到如今成長為32國,涵蓋10億人口。
雖然北約成員國在2021年的公報中,首次把中共列為系統性的安全威脅,不過北約負責新興安全挑戰事務的助理秘書長範維爾(David van Weel)去年11月受訪時曾表示,他不認為北約會在印太地區扮演軍事角色。
但北約組織(NATO)本月4日卻主動邀請日韓紐澳等亞太區代表,與北約各國外長共同就中俄等極權威脅問題展開討論,並研議「訂製夥伴關係計畫」(ITPP)將原先的夥伴關係升級,增加在網路安全、資訊安全與可靠性等方面的合作。
出席印太夥伴外長會議的紐西蘭外交部長皮特斯(Winston Peters)近日受訪時也表示,有望在未來幾個月內與北約夥伴簽署新的合作協議,支援並強化集體安全。
此外,美國總統拜登(Joe Biden)預計於台灣時間4月10日於華盛頓與日本首相岸田文雄、菲律賓總統小馬可斯(Ferdinand Marcos Jr.)進行三國領袖峰會,這場峰會被視為美日菲加強對抗中共區域影響力的關鍵,三國今年稍後也將展開南海海軍聯合巡航計畫。
另外,由於4月10日也是美國的台灣關係法(TRA)立法45週年,美方在時程上的刻意安排,也引發猜想,外界普遍認為劍指中共的意味濃厚。
退役少將、前國防大學政戰學院院長余宗基接受《大紀元時報》採訪時表示,為了因應中共的武力威脅,包括美國、日本、加拿大、澳洲都決定配合菲律賓,共同協防或巡弋南海地區。
他表示,再加上日本今年底預計設立統合陸海空自衛隊的「統合作戰司令部」,美軍考慮將駐日美軍司令部的合作層級,從現有的三星中將升格為四星上將,意謂一旦戰爭爆發時,美日可以在陸海空形成聯合作戰的指揮體系,可謂是「印太小北約作戰中心的大腦部分,已經完成建構了」。
軍事專家吳明杰也表示,過去日本受和平憲法的限制,不能成立陸海空軍、還必須放棄國際事務的參戰權,但近年日本不斷修法,正在掙脫這個枷鎖,而這次統合作戰司令部成立的目的,就是為了對抗中共,未來若指揮架構進行調整,日本將從過去扮演「盾」的角色,轉變為與美國共同扮演「雙矛」的角色。
他表示,日本自衛隊在影響重要事態、存亡危機事態與武力攻擊事態等三種情境下,可以出動軍隊進行反擊,其中台海危機也攸關日本的存亡危機事態,所以近期美國才賣了400枚戰斧巡弋飛彈給日本,就是希望日本在台海有事時,不只扮演盾的角色,矛的部分也要擔負起責任。
國際圍堵力道加大 意謂中共武力威脅上升
余宗基說,所謂的「印太小北約」議題其實醞釀很久,他認為小北約是否成立,關鍵如同澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)所說,當中共正式用軍事武力進犯台灣,那就是實質上的印太小北約組織成立之時。
余宗基表示,印太小北約雖然名義上尚未成立,但是在組織框架上已經出現雛形,目前前置作業基本上都已經到位,就看中共是否仍要繼續使用軍事手段處理南海與台海議題,如果中共仍執迷不悟,印太小北約將必然會成形。
不過余宗基也提醒,國際圍堵中共的力道,是隨著共軍的武力威脅聯動的,美國一慣立場就是要維持台海的軍力平衡,目前兩岸軍力的差距正在擴大、向中共方面傾斜的,所以美方才會不斷的在強化台灣軍力上加碼,目的就是要警告中共勿輕舉妄動。
美軍研判中共2027年動武 台須提前準備
中國當前雖然面臨經濟挑戰,但國防預算近年來仍增長16%,達到2,230億美元以上。美國印太司令部司令阿基里諾日前出席眾議院軍事委員會上也警告,中共正以二戰以來,前所未見的規模建設其軍事和核武庫,所有跡象表明,中共堅持達成在2027年之前做好入侵台灣準備的野心。
余宗基表示,美軍情報偵搜非常靈敏,以俄烏戰爭為例,只有美軍在戰爭爆發的前兩、三個星期,精準研判俄羅斯準備入侵烏克蘭,當時北約其他成員國都不相信這種說法。
他說,全美軍最了解中共建軍準備的單位,大概就是美國印太司令部。而美方之所以研判是2027年,原因在於那一年是台灣新武器形成戰力的初始元年。他以二戰德國之所以入侵蘇聯為例,當時就是因為蘇聯正在進行國防革新,德國在蘇聯戰力形成階段就先發制人。
他表示,2027年後,台灣的新式武器裝備、潛艦都會陸續到位,這對中共侵台的難度會更為增加,所以從軍事角度來看,中共武力犯台的威脅,確實在2027年是最大的。
余宗基警告,美軍在俄烏戰爭中做出精準預判,這促使台灣必須要做最壞的打算與準備,台灣應該建立正確的因應,「我們只有真正做好戰爭準備,才能夠避免戰爭的發生」。