Tiktok得「類落地」 不配合最重可「封網」

【記者張原彰／台北報導】行政院院會在9日通過被稱為打詐專法的「詐欺犯罪危害防制條例」草案，後將函請立法院審議。法案明訂google、Line等網路廣告平臺業要在台灣設法定代理人，行政院政委羅秉成說，對這些業者而言「不是難事」，至於Tiktok則是得先符合中資的投資法律規範，才可設法定代理人，並坦言若Tiktok無法配合，最重可對其「封網」。

數位發展部數位產業署副署長林俊秀說，該法對網路廣告平臺業、第三方支付服務業、電商業、網路連線遊戲業四大業者制定防詐措施。

據數位部的報告，網路廣告平臺業規管對象包括：google、Line、meta等。第三方支付服務業，則包括：；電商業的部分，則包括：蝦皮購物、Momo購物、Yahoo奇摩購物；綠界科技、藍新科技等第三方支付服務業；網路遊戲則包括：遊戲橘子、mycard等。

在作法的部分，林俊秀說，為解決過去境外平臺無法納管問題，本條例要求平台應指定我國境內法律代表，如：自然人、法人或律師、會計師事務所等 ；還要，強化網路廣告資訊透明度，廣告中須揭露委託刊播者、出資者資訊、廣告依法須經許可者之許可字號；還有，使用深度偽造技術或AI生成個人影像得有相關標示。

林俊秀說，要求廣告委託刊播者、出資者得身分驗證，並每年發布透明度報告；執行詐欺廣告處理與通報，協助政府機關移除詐欺廣告及訊息。

第三方支付服務業部分，他說，強化確認客戶身分措施，發現涉詐客戶後，將延後撥款或拒絕業務關係合作，並透過保存紀錄與同業聯防通報，以防堵犯罪者持續利用第三方支付服務從事詐欺活動。

至於電商業，林俊秀說，建立防止用戶利用電商平台服務進行詐欺活動的措施，包括：強化防詐宣導、促進同業聯防、保存足以重建個別交易之有關資料、及配合政府機關調查詐欺犯罪等事項。

林俊秀說，網路連線遊戲業而言，則建立防止用戶或玩家利用遊戲或點數服務進行詐欺等合理措施，包括：強化防詐宣導、促進同業聯防，避免詐欺資訊持續擴散、並保存足以重建個別交易的有關資料。

罰則部分，數位部說，網路廣告平台未依通知下架詐騙廣告﹐最高可罰2,500萬﹐經專家審議可流量管制或阻擋連結。

行政院政務委員羅秉成說，前述網路廣告平台業者的規範對象包括幾個大平台在內，會把認定標準放進子法裡，也會把符合標準的業者名稱公告出來。

數位部長唐鳳則補充，國際趨勢是把每月獨立訪客數佔全國網路使用者的比例，作為認定參考，至於我國比例為何，則要等條例立法通過才會知曉。

羅秉成說，對網路廣告平台業者的問責分三大層次，第一是金錢法，處以2,500萬限期改善的罰則，可以續罰，第二、三階段則是管制法，第二階段是網路降速，第三是限制接取或是封網。

他說，走到第二、三階段，會採取專家審議的方式，主要是考量大型跨國網路平台，國人使用普遍，會影響到國人的便利性，因此採非常審慎的態度處理，且會採取前控的行政處罰，就是不等法院認定，但業者不服可行政救濟。

羅秉成強調，管制法會給予業者緩衝時間，因此針對管制法的部分，施行日由行政院另定之，讓業者有調整作業的時間。

談到網路廣告平台業者在台灣設法律代表人，羅秉成說，主要參考歐盟的規定，這部分是「類落地」的做法，在台灣設法律窗口，「相信對平台業者而言，不是太困難的事情。」

他補充，若業者違規，罰則算在業者身上，法律代表人僅為法律窗口，協助業者進行防詐義務。

另外，Tiktok國際版在台灣設法律代表人，同時還得遵照兩岸人民關係條例，關於中方網路社交平台服務業不得在台經營相關業務等規定。

羅秉成說，Tiktok在台灣設法律代表人，確實還得符合其它法律要件。Tiktok總公司在新加坡，對於其控股結構與股東關係有無陸資，這部分正在調查當中。

羅秉成說，Tiktok也得配合相關打詐義務，要求他們得設法律代表人，或配合我方釐清對Tiktok的相關疑慮，若沒配合最嚴重是遭到封網。

他說，Tiktok的議題涉及國家安全、民眾隱私與個資，受到國際關注，美國已提對策處理，另包含印度的少部分政府則是禁止國人使Tiktok，台灣面對這項議題，政府持續跨部會討論，而在這次的打詐專法裡，Tiktok也得符合法規要求。

羅秉成說，期待朝野對相關法案能達成高度共識，加速法律通過，在下半年，也會配合修法展開打詐綱領2.0，啟動相關的人力預算與配置的強化。

他說，現在詐騙還在高原期，民眾對詐騙的感受強烈，但這是因為前段的痛苦期比較長，從數量來看，去年詐騙案件較前年增加近三成，但如果相關單位沒有在第一線攔阻，恐怕受害者會更多，接著必須持續對抗，祭出一波又一波的窒息性執法。

「詐欺犯罪危害防制條例」規管對象