立法院院會21日繼續處理國會改革法案。對此,司改會提出三點聲明,一、國會改革法案都需要經過實質討論,5月17日議事錄應不予承認;二、國會立法過程應遵守程序正義、並充分辯論,朝野政黨接受全民監督;三、執政黨應體認國人對國會改革的殷切期盼,拿出更積極的做法。
司改會表示,國會改革曾是民進黨的主要競選訴求之一。但歷時八年「強化國會調查權」、「完善人事同意權的行使」、「落實立委自律」等重要改革項目,毫無進展。民進黨固然可以指責在野黨聯手強推法案,但對於今日的亂象,也有著不可推卸的責任。
司改會指出,懷抱雙重標準的藍白兩黨,喊著改革反改革,在這波法案推動中,我們看到更多的是多數暴力的蠻橫。現在的國會藍白兩黨一方面主張推動國會改革,一方面又聯手重啟程序委員會擋案的陋習,顯與國會改革的理念背道而馳。
司改會直言,藍白希望通過的「藐視國會罪」,明顯適用範圍過廣且程序不明;在不經院會決議的情況下,官員違反個別質詢委員提供資料的要求,就可被處罰鍰或送彈劾懲戒,實屬「個別立委調查權」的極度擴權。這些問題大大增加了各界對其改革正當性的質疑。
司改會呼籲,重啟朝野對話,化解國會僵局,因為本次修法,程序及實質正當性皆備受質疑,而且目前藍白兩黨拒絕對話的不只是執政黨,更是整個公民社會。民團最在意的是,在5月17日院會朗讀多數黨派私下喬好的條文之前,各界無從得知我們的國會到底將會被改成什麼模樣。
最後,司改會認為,目前的國會僵局,朝野政黨都有一定的責任,雙方應各退一步,重新坐下來使國會發揮公開透明、理性討論的功能。如此,國會改革才不會只是法條文字的改變,而是可以透過實踐及約束脫序行為,進一步改變國會與政策辯論的現狀。◇