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中菲齟齬 美提外交交涉

美國副國務卿康貝爾(右)在演說時提到上週中菲在南海的衝突事件。康貝爾資料照。(Kim Hong-Ji/POOL/AFP)
美國副國務卿康貝爾(右)在演說時提到上週中菲在南海的衝突事件。康貝爾資料照。(Kim Hong-Ji/POOL/AFP)

【記者林燕、夏雨/綜合報導】美國副國務卿康貝爾(Kurt Campbell)表示,北京在仁愛暗沙附近海域的活動是「軍事挑釁」,華盛頓已向中共提出了正式的重大外交交涉。

週一(6月24日),在紐約智庫外交關係協會(CFR)的活動上,康貝爾就維持印太戰略發表主題演講。他也提到,美國正在仔細研究俄羅斯與北韓之間的新共同防禦協議。

6月17日,菲律賓軍方向駐紮仁愛暗沙的「馬德雷山號」(BRP Sierra Madre)人員執行人道主義輪換和補給任務期間,中共海警人員被拍到「威脅用斧頭傷害菲律賓士兵」。

菲律賓指責中方船隻衝撞菲律賓船隻,然後強行登船搶奪武器,菲方一名軍人手指被夾掉。影片顯示,中共海警人員手持斧頭和長刀,迅速衝向菲律賓船隻。

根據國際法庭2016年7月發布的具有法律約束力的裁決,仁愛暗沙位於菲律賓專屬經濟區內,北京對這個海域沒有合法主權。北京拒絕了這項裁決結果。

康貝爾表示,中共此舉也是在試探美菲之間的關係。

他說,「眼下最重要的是美國堅定立場,公開明確的支持菲律賓,無論是公開還是私下都明確表明,美國認為需要貫徹『維護和平與穩定至關重要』的立場。」

康貝爾透露,「菲律賓在這個關鍵時刻非常謹慎。他們不想與中方發生危機。他們正在尋求對話」,美國和十多個國家就如何確保南海的和平和穩定進行磋商。

康貝爾沒有闡明華盛頓什麼情況下會與馬尼拉援引共同防禦條約。 他表示,「我不會公開猜測。我要說的是,我們一直在最高層重申其重要性,及與這些局勢的相關性。」

據美國國務院日前重申,1951年《美菲共同防禦條約》第四條適用於發生在南海的、對菲律賓武裝部隊、公共船隻或飛機的武裝襲擊。

北京憂心俄與北韓安全合作

康貝爾指,北京對俄羅斯和北韓之間的防禦協議感到「焦慮」;美國發現,在北韓與俄羅斯簽署協議後,北韓與其長期盟友中共之間,也出現了緊張跡象。

康貝爾表示,北京可能擔心北韓被鼓勵採取挑釁行動,從而在東北亞引發一場危機。康貝爾週日(6月23日)晚上與韓國官員通話,討論了下一步加強威懾的措施。

智庫:中共採取灰色地帶戰術

澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」(Lowy Institute)研究員雅可布(Rahman Yaacob)表示,中共在有爭議的仁愛暗沙附近對菲律賓採取「灰色地帶戰術」。

雅可布週一(6月24日)在接受CNBC的《亞洲財經論談》(Squawk Box Asia)節目採訪時表示,中共正在仁愛暗沙試探,雖然最近局勢升級,中共仍從戰略上避免引發更大的衝突。

他補充,中共慣於在低於常規戰爭的條件下行動,慣於對對手使用灰色地帶戰術,這起事件不太可能觸發美菲之間現有的防禦協議。

據美國智庫蘭德公司(RAND)的定義,灰色地帶戰術指的是「不涉及武裝衝突,但超出正常外交、經濟和其他活動的強制性行動」。

2020年,中共士兵在喜馬拉雅山爭議地區與印度發生邊境衝突。雅可布指出​​,雖然有20名印度士兵喪生,但沒有開火,也沒有升級為直接軍事衝突。

菲律賓官員迄今一直避免援引與美國的共同防禦條約,但他們譴責中共船隻破壞菲律賓的補給任務。雅可布警告,「我懷疑,如果中國(共)使用彈體武器,比如向菲律賓軍隊發射飛彈或使用槍枝,實際上可能會觸發防禦條約。」◇