在宣布對中國製造電動車徵收臨時關稅之前,歐盟委員會於4月發布了一份長達712頁的報告,內容涉及中共政府向中國企業提供的多層補貼。
據路透社7月3日報導,該報告向中共發出訊號,表明歐盟是認真的。這也為處理未來的案件敞開了大門。報告中雖然是針對反傾銷案例,但貿易專家將其視為一份支持電動車反補貼調查的文件。
報告說,中共藉由控制所有政治機構、軍隊、國有企業和公共機構的人事任命,透過所謂的幹部制度,來支撐其權力。
該報告也發現,中共除了支持電動車,也支持著國營企業、控制國有企業,甚至掌握著評級機構。
報告指出,中共政府向國有企業或被它有效控制的企業(即使是少數股權企業)提供間接和直接支持,包括透過國有銀行為國有企業提供低成本融資(不管獲利能力如何),透過省政府、地方政府提供財政援助。
例如,當蔚來(Nio)汽車製造商2020年遭遇「財務困境」時,安徽省合肥市對該公司進行了救助,通過多個公司實體將對蔚來的投資提高到24.1%的股權。蔚來於是將總部遷至安徽省。當時6家國有銀行的當地分行同意向這家虧損公司提供104億元人民幣的信貸額度。
國有企業在新能源汽車和電池產業也占有相當大的比例。而共產黨又對國有企業(包括其持有少數股權的企業)實行高度控制,並與這些企業的管理階層緊密相連。
自2005年以來,中共政府通過五年計畫,重點扶持電動車製造商,包括「中國製造2025」倡議以及國家和各級地方的各種補貼,去年甚至將電動車購買稅免稅期限延長至2027年,光是2022年就達119億美元。「購買稅豁免的進一步延長表明,政府不斷干預新能源汽車市場,以確保其經濟活力。」報告說,免徵購買稅還有助於壓低新能源汽車的價格。
球員兼裁判
另外,中國大多數信用評級機構都是國有的,報告指出,這意味著大多數評級「嚴重偏向評級範圍的最高端」,而好的信用評級有助於企業獲得融資。
截至2020年底,96%的中國債券被評為「AA」或更高級別,其中38%的信用債券為「AAA」;相比之下,在美國市場獲得如此高評級的公司不到10%。報告指出,不能將中國信用評級與歐盟或美國等其他市場的評級直接比較。◇