近日審計部揭露2023年度中央政府決算審核報告,指中國2021年片面宣布禁止台灣部分農漁產品輸入後,2022年台灣農漁產品對中國出口衰退幅度約39.53%、減少4億4,290萬餘美元,但部分銷售轉移到日本,仍無法彌補該禁令減少的外銷缺口,對日本出口僅成長8,488萬餘美元、年增11.01%。
報告顯示,產銷調節措施在2018年至2023年10月底,有多達29項農糧作物實施,包括香蕉、鳳梨、文旦柚、紅龍果、番石榴、柑桔類果品、芒果等,已連續多年出現產銷失衡、須緊急調節情形。審計部對此分析,主要是該預警機制為提醒性質、無強制效果。
審計部表示,香蕉、柑桔類果品、番石榴及甘藍等作物,有經常性出現產銷失衡現象,實際產量或種植面積多超過年度的生產目標,針對輔導轉作的源頭管理措施成效,尚屬有限。
值得注意的是,中國從2021年起,陸續宣布暫停台灣部分農漁產品進口,政府雖推動農漁產品的海外拓銷獎勵計畫,但報告引述農業貿易統計資料,2022年農產品總出口52億3,678萬餘美元,年減7.63%或4億3,240萬餘美元,仍有衝擊。
報告指出,主因是2022年台灣農產品對中國出口年減4億4,290萬餘美元,幅度高達約39.53%、接近四成,儘管部分出口轉移到日本,但年增僅約11.01%或8,488萬餘美元,仍無法彌補中國禁令造成的外銷缺口與衝擊,顯示台灣農產品外銷有長期過度集中特定市場問題,無法以獎勵補貼來緩解。
根據審計部統計,去年前10個月農產品總出口達40億5,875萬餘美元,年減8.38%或3億7,136萬餘美元,恐影響國內產銷調度,產銷失衡問題加劇。其中,香蕉出口衰退約12.3%、鳳梨21.19%、柑桔類果品及釋迦等作物35.64%。◇