臺鐵不堪長年虧損,研議票價調整,9月一度進到董事會討論,但因「無充分理由足供說服民眾」遭退回。專家認為,若持續虧損,鐵路安全難以保障,但凍漲29年一次漲足,民眾恐怕也難以接受,建議2年一次階段性調整,逐步整理成本結構,對民生壓力影響較小。
臺鐵近29年都未獲調整票價,陽明交大運輸與物流管理學系教授邱裕鈞接受《大紀元時報》採訪時表示,臺鐵雖2年檢討一次運價計算公式,但調漲須經立法院同意。
29年都未獲調整票價 一次漲足漲幅很驚人
邱裕鈞說,立委會要求臺鐵要減少事故率、提升準點率等,若無改善就不能調漲等等,但財務狀況不佳,造成留不住員工等情形,也會增加改善上的難度,其實這是互為因果的;過去每任交通部長都不希望在自己任內處理這件事,到這個時候要一次漲足,當然漲幅就會很驚人,無論是誰來當部長都會壓力很大。
新版電價已經出爐,臺鐵屬於鐵路運輸業,電價依法須調漲14%,將使臺鐵年營運成本增加3.2億到3.6億元。日前,民眾黨立委張啓楷於立院質詢時指出,臺鐵票價調漲恐加劇民生壓力,要求國發會跟臺鐵溝通凍漲;民進黨立委李昆澤則說,票價調整是嚴肅的事,就算只漲1塊錢,臺鐵有責任將運輸安全、準點率、服務品質等改善目標向社會大眾說明清楚。
邱裕鈞表示,公共運具的運價是消費者物價中的一環,影響通膨是可以預期的,但「一般人都已經認知物價趨勢就是一直上漲」,以這個邏輯來說,公共運輸的運價如果沒有隨著物價指數調整,就是臺鐵現在面臨的處境。
臺鐵繼續虧損下去 最後還是全民買單
邱裕鈞認為比較憂心的是,臺鐵雖已公司化,畢竟還是國營,若持續這樣虧損下去,最後還是全民買單,等於不搭臺鐵的民眾也要負擔它的虧損,其實並不公平,因此運價合理反映成本是應該的。
邱裕鈞說,對一般公司來說,收入必須足以反映成本,有賺錢才能解決公司問題,如可以提供合理的召募薪資,或規劃鼓勵員工的獎金等等,至少要讓臺鐵員工覺得他們的努力會讓公司賺錢,持續虧損,員工感覺挫折,待遇差,留不住人導致缺工,鐵路不維修,安全也難以保障,因此對現在的臺鐵來說調整運價,整理公司成本結構是很必要的一件事。
TPASS政策之下 臺鐵漲價是好時機
針對說服民眾的理由,邱裕鈞表示,一般民眾最關心的就是臺鐵是否真的經營得當,若能清楚且合理計算成本項目、未來臺鐵跟交通部之間的責任也能夠明確歸屬,在這種前提下的票價調漲,大家應該就能接受,完全不讓臺鐵調漲也是有失公道。
針對臺鐵已研議調高票價,外界擔心TPASS會跟著漲價,交通部長陳世凱日前曾說,交通部會持續鼓勵更多民眾搭乘公共運輸,TPASS的價格不會因此調升。
「在有TPASS政策之下,臺鐵調整票價,其實是一個好時機。」邱裕鈞說,目前一般通勤民眾大多使用TPASS,TPASS價格不變,等於不會受到漲價影響,而偶爾返鄉才使用臺鐵的族群,因是偶而為之,衝擊也不會太大。
每2年一次常態性調整 讓運價調整制度化
凍漲29年後若一次漲足,民眾可能會無法接受,他建議採用階段性票差補貼,例如這次先漲10%,由交通部補貼剩下的部分,每2年一次常態性調整,以整理公司成本結構,同時逐步減少交通部補貼比例,到足以反映成本,讓運價調整制度化,同時持續要求臺鐵做到服務、安全品質的提升,這樣比較合理。
邱裕鈞以台北市公車舉例,目前所討論的是運價調漲,運價跟票價並不一定要相等,台北市公車運價23元,但實際票價只有15元,中間的8元就是由台北市政府補貼。也就是說,為了減少對通勤民眾的影響,可以核定較低票價,由交通部提供票價補貼。
臺鐵:原則是兼顧社會需求 降低對乘客影響
臺鐵董事長杜微16日受訪時表示,先前董事會要求相關資料要更完整,能兼顧社會需求、降低對乘客的影響等,提出合理調整。針對調漲時程表沒有具體計畫,以完成票價調整方案資料為優先。
據了解,臺鐵依據行政院核准的鐵路運價費率公式,提出以合理報酬率3%至5%等推算出平均漲幅為35.62%至44.52%,並以「遞遠遞減」方式調整票價漲幅,原則上短途漲幅最多,長途漲幅最小。
9月10日臺鐵公司董事會首次針對初步試算合理報酬率3%、4%、5%等3種版本進行討論,不過當天卻遭董事會退回,且原安排併到10月22日董事會再次討論,也傳出再延到11月董事會才會討論。◇